不管楚国境外的局势发生怎样天翻地覆的改变，楚王熊章都稳如泰山、坚定不移的全心全意地按照自己的步伐，开启循序渐进的变法革新之旅。

他心中有一幅宏伟蓝图，渴望通过这场变革让楚国焕发出新的活力与生机，成为一个强大而繁荣的国家。

熊章深知变法之路不好走，但如今楚国最大的阻碍已经被熊章扫除，如今最多就是一些疥癣之疾，已经无法阻挡熊章的变法举动。

弥生在经过了两个月对楚国全境人口、田亩的清查，结果已经上呈楚王熊章。

楚国目前人口一共有七十余万户，人口有三百八十万，这些人口是包含了楚国目前大部分贵族领地上的百姓和家族成员的数量。

若不是楚王熊章颁布释奴令，释放了百万奴隶为民，估计楚国人口约摸只有两百六十万左右。

根据后世史料记载，这个时期，整个华夏人口约摸是两千五百万，晋国人口是五百万，齐国是三百万，秦国两百万，吴越两国加起来两百万。

如今楚国人口比起晋国要少一百二十万人，但熊章预计晋国实际人口应该是超过八百万的，因为在晋国的公卿拥有非常多的奴隶。

据熊章所知，晋国赵氏赵无恤在完成三家分晋之后，一次性释放奴隶的数量就超过了百万。

所以楚国实际上与晋国人口差距应该很大，晋国的潜力太大了。

楚国境内耕田一共是四百二十万顷土地，其中贵族拥有一百八十万顷土地，其余两百四十万顷土地归于国人百姓所有。

这还是楚王熊章这两年大力开垦出了不少新田的结果。

“王上，根据臣的清查，楚国普通百姓生活艰难，一年十二个月，其中有九个月是靠粟米和野菜生存，还有三个月只能凭借渔猎扛过去，这还是没有遇到大灾大害的情况”

“若是遇上灾年，国人之中，饿死的人数不在少数”，弥生将这两个月他在楚国各乡野看到和听到的情况一一详细的向楚王熊章禀报，还将其自己的感受也说了。

“国人的生活居然如此艰辛，寡人竟然还不知，寡人这个楚王实在不称职啊”，熊章熊章对诸卿说道。

“王上，据臣所知，我们楚国百姓的生活相比中原诸国还算不错的，诸如郑国、晋国的百姓一年之中最起码有四个月的时间都是要草木树皮充饥”，左尹沈诸梁说道。

叶君的封地就挨着郑国，他对中原诸国的情况还是非常了解的。

而且左尹的话也不是为了安慰熊章才这么说，中原诸国也确实是这么个情况。

中原诸国之间战争时有发生，而且国家内部卿族也是相互竞争和倾轧，所以北方百姓的日子过得确实不好过。

或许，诸国之中也就只有齐国和其相邻的淮泗诸国国内百姓还算不错。

若是用现代都市圈来解释的话，他们应该都属于齐国都市圈的辐射范围。

“既然百姓困苦，那就请诸卿商讨，该如何才能让百姓愿意生育”，熊章对几位理政殿说道。

“王上应该直接奖励生育的百姓，如生育一女子者，奖励钱一千，酒十斤，粮十石，猪一头，麻布两匹，生育一男子者，奖励钱八百，酒八斤，粮八石，猪半头，麻布一匹”，令尹子西说道。

听到令尹的话，熊章也是点头，他突然想起其以前学过的一篇课文，就是关于勾践在越国实行的鼓励生育的奖惩政策，具体奖励数量熊章不记得了，但绝对没有令尹子西许下的丰厚。

如今，楚国各郡县在少府的指导之下，开始实行大规模饲养鸡、鸭、猪、牛、羊、马，肉食应该足以维持楚国的消耗，甚至还可以向诸国出口一部分。

至于钱帛麻，楚国更不缺了，如今楚国只缺粮。

“大司农”，楚王熊章看向大司农樊须。

“臣在”，大司农樊须起身应道。

“若是依令尹之言，府库的粮食可能供应”，熊章问道。

“回禀大王，若是少府每月能向府库供应十万石粮食，令尹之策完全可以实行”，大司农樊须认真的说道。

楚王熊章看了大司农一眼，如今少府就是熊章自己的内努，里面钱粮无算，一个月向府库供应十万石粮食自然没有问题。

“每月少府供应粮食十万石，这次寡人替少府答应了，但若是下次，就请诸卿向少府令商议，少府愿不愿意借粮，就看你们的本事了”，熊章对殿内几位大臣说道。

听到楚王熊章的话，令尹几人眼中都闪过一丝异色。

自己大王话里的意思好像是要把少府和国库分开。

楚王熊章的确有心将国家财政分离，国家的税赋收入都归国家，一切开支都由国家的名义调用，楚王室不得以任何借口挪用。

少府的一切收入都应该划入楚王室的内努，王室一切开销都由内努支应，朝臣无权置喙。

当然，后续熊章会将酒、铁的经营交给国库，至于盐就算了，这是百姓离不开的必需品，若是交给朝廷，恐怕楚国也会如后世朝代一样，出现大批盐枭和盐商。

当然，现在想这些还早了一点。

“王上臣以为，应该颁布法律，规定楚国女子的婚嫁年龄和男子的婚娶年龄，若是超过一年年限者，对其父母应该予以处罚，如轻型劳役七日”

“对于超期三年者，其父母应该被处以轻型劳役十五日，其超期子女由官府进行婚配”，弥生说道。

“你们觉得怎么样？”，楚王熊章对众人问道。

“臣以为可以，对于超过年限未给自己子女婚配的惩罚不轻不重，正好对于这些人予以儆效尤”，令尹说道。

“那不知该如何设定楚国男子与女子的婚嫁最高年龄呢？”，司马景琰问道。

“女子十七不嫁，其父母有罪；丈夫二十不取，其父母有罪”，弥生说道。

“臣以为弥客卿之言非常合理，与楚国国情相符”，令尹说道。

春秋时期，女子十五岁及笄，男子二十冠礼，这也是标志着他们已经成年。

“那就如弥卿之言，不过应该还加一条，女子未满十五岁就被嫁出去的，其父母有罪，如对超期三年一般处置”，熊章说道。

“王上仁德，古今罕见，楚人有福了”，弥生起身说道。

“另外，女子生育也是一道生死关，让医学院院长医修加快在各县、乡分派懂接生的医者，将各地凡是懂得接生的人都纳入楚国医疗体系，评定专业等级，予以发放补贴，这补贴就由少府来承担”，熊章说道。

“王上仁德”，令尹几人也是齐身拱手拜道。