迈科突然的一句话，让风皇和财政大臣都侧过头看向他。

风皇脸上浮现了一丝不悦，财政大臣则是直接冷声说道：

“几位会长，陛下召见你们过来，是为了商讨如何筹集更多资金，平定民乱，不是让你们来制造更多内乱的。要是真把所有领主清除了，罗萨帝国这么辽阔的疆域，谁来治理？谁来镇守？”

对于风皇和财政大臣的反应，迈科已经有所预料，不过正当他想要回答时，边贸总领山威却先开口了：

“陛下，迈科会长的话语虽然有些偏激，但并不是没有道理。我代表罗萨帝国跟杜兰特王国做了三年生意，发现他们的国家现在比我们富庶得太多了。很大一部分原因，就是他们把很多领主的土地回收了，用于经营和贸易。”

“把土地回收？”风皇微微一怔，相比于另外两个会长，风皇显然是对边贸总领山威更加信任一些，他疑惑道：“回收之后由谁来管理。”

“杜兰特王国培养了一大批具备行政管理经验的官员，这些官员代表国王，接替领主进行管理。事实证明，这是一种很有效的方式。

“而且官员管理时收取的税收，也不再归于领主，而是直接归于国家。”

国王听到这里后顿时眼睛一亮，要是所有税收都归自己所有，那得是多么庞大的金钱！

只是他仔细想了一下后，又叹息道：“哪有那么简单。”

事实上，罗萨帝国曾经也执行过类似的政策。

前任风皇就曾把新占领的领土捏在自己手里，不再分封出去，想着依靠这些新的领土给自己谋取更多的利益。

可是真正自己派人进行管理后，却发现那个管理成本高得吓人。几年下来，不但没能在新领土上面获取到收益，反而还搭进去了不少。

在几次尝试都得不偿失后，便放弃了自己派人管理，而是依旧分封出去了。

山威熟悉罗萨帝国的历史，通过风皇的表情就明白他的顾虑是什么，于是接着劝说道：

“陛下是担心管理成本太高，得不偿失？这一点您不需要有顾虑，臣下有办法帮您解决。”

风皇虽然依旧觉得这件事不太可能，但也不介意继续听山威说他的主意，便答道：“什么办法？”

“陛下，很多管理难题都可以通过商业手段去降低成本，让商人去帮陛下处理那些鸡毛蒜皮的麻烦事，而官员要做的事情，就是监管好他们，并且在这些商人身上收税即可！”

山威以前在和机械商队做生意的时候，就被杜兰特王国的富庶给震撼到了。从那个时候开始，他就一直在暗中研究他们到底是怎么做到的，甚至自己总结情报，写了三十多本草稿资料。

但是不管总结得再多，也都没有用武之地，他还是只能受制封建的管理制度，在边贸局做个贸易总领而已。

后来黑风领主克里在沙德拉城建立魔导工厂，成功复制了杜兰特王国的工业生产。

听到这个消息的山威别提有多兴奋，之后他到处找人、到处劝说，才终于说动了风皇，让他在中部也开展这种工业生产的模式。

之后克里派了几名有经验的人手过来协助，再加上山威自己对于新式经济模式已经有充分的了解，他很快也成功在中部建立起工厂，之后也拓展成商会的模式，带来了巨大的财富。

所以后来克里写信跟山威说，罗萨帝国的内乱或许可以用经济手段来解决时，山威立刻就意识到，属于他的机会来了！

所以山威立刻积极和风皇联系，并提出可以联合商会提供资金，帮助风皇解决罗萨帝国内部的民乱。也因此，有了今天的商讨。

“你的意思是，让商人来帮我管理领土？”风皇显然不是很能理解山威的意思。

摇了摇头，山威耐心讲解道：

“并不是让商人来管理，而是让商人自由经商，将他们作为工具，来辅助管理。举个例子，我知道陛下如果派遣官员去接管领地的话，最难的就是收税。如果是分封管理，可以一级级收上来，可如果是直接管理，官员就得挨家挨户去收税，麻烦不说，还不一定能收全。”

风皇点了点头，他的父亲，也就是上一任风皇就是这样的，派遣了大量的官员去收税，折腾来折腾去都收不到多少，所以后来才放弃了。

“无论是人头税还是田税，征收的方式都极其繁琐，收取成本很高。虽然还是必须要做，但不能作为主要的财政来源。”

风皇点头认真听着。

“除去人头税和田税之外，其实还有另外一种收税方式，那就是商业税！”

“商业税？”风皇问道：“你指的是过境税？”

事实上，罗萨帝国各个领地之间的商队贸易也并不少，毕竟互通有无是人类的本性。

针对这些商队贸易，罗萨帝国的各个领地也会收税，但他们收的都是过境税，也可以理解为过路费。

只不过这种收税的方式还比较简单粗暴，基本是按马车数量或人数来收取的，费用也是起伏不定，很多地方领主甚至因为过境税太过高昂，导致商队不敢路过。

“这倒是个很好的切入点……”风皇逐步理解了山威的意思。

“陛下，不只是过境税，还有商品税！”山威终于有机会向风皇阐述他这三年以来整理的理念，坐直身子，条理清晰地说道：

“陛下，民众不但需要食物，他们还需要盐，也需要铁来制作工具，更需要衣物、酒蜡烛、桌椅、碗碟等等各种各样的生活必需品。

“这些不是所有人都能自己生产的，而是需要去买、去交易的。这个时候就会有商人来发挥作用，他们能够把各个地方善于生产的货物运输到有需求的地方。

“然而罗萨帝国的商队，经常因为各个领地之间混乱的过境税导致无法做生意，导致还有很多地方都是封闭的状态。

“陛下如果能压制住各个领主，把过境税收归帝国中央管理，就可以统一制定一个比较低的过境税，让商人可以放心贸易。

“与此同时，陛下再派官员到各个领地的港口、城镇和市集都设立税站，命令所有进入港口、城镇和市集进行贸易的商人，需要先把货物交给税站进行估值，然后按比例交商品税。

“交过税的商品，可以给予各种交易便利；而没有交税的，就进行打压甚至是没收。

“最后，我们还可以把工业生产的方式推广出去，吸引商人采用更有效的生产方式，更进一步促进商业的发展。

“如此，商业越繁荣，国家能收取到的税费就越多，而我们罗萨帝国，也必定能比杜兰特王国还要富庶！”