看着一脸茫然的方岳贡和范景文，崇祯问道：“商税取之于商，收之于官，归之于国，用之于民，对吧？”

“是，陛下！”

“可是据朕所知，有些地方官员沿途设卡对过往商人横征暴敛，收上来的商税没有上交朝廷，而是被他们贪去了。”

“商人怨声载道，国库颗粒无收，唯独这些贪官污吏吃饱了肚子装满了口袋。”

“有没有这回事？”

方岳贡假装思考了一会后说道：“臣也听到了一些消息。”

“只是消息吗？”

方岳贡不说话了。

他不是不知道，而是知道了也不说。

在满是人精的朝堂上，想坐稳位置并非易事。

该自己管的事，一定要管好。

不是自己的事，绝对不能管。

管的越多，错的越多，追究责任时承担的后果越重。

范景文也有同样的想法，不过由于他是次辅的原因，所以替方岳贡解释道：“陛下，臣也听到了一些地方官员拦路设卡横征暴敛的事。”

“知道为何不上奏？”

“这...”范景文被这句话问住了。

地方官员这么干的原因是背后有人撑腰。

以运河漕运为例，主管漕运的是漕运总督朱国弼。他不但是勋贵，手中还握有兵权。

官员们一旦因此弹劾他，很容易被误会为党争。

到时候不但没有解决问题，反而引火上身。

这还仅仅是一个勋贵朱国弼...

有些地方官员甚至与皇室中人合作，朝中官员胆子再大也没法把这种事摆在台面上谈，毕竟有损皇家颜面。

崇祯见二人沉默，握着双拳说道:“他们有难处，朕和大明就没难处了？”

“商人也是大明子民，经不起他们这般盘剥！”

见崇祯发怒，范景文和方岳贡急忙施礼：“是臣等失职，请陛下息怒。”

“朕要的不是息怒，解决地方官员横征暴敛的办法。”

“陛下，请容臣等回去商议个办法出来。”

“也就是说现在没法子？”

“是。”

“朕倒是有个法子。”崇祯面无表情地继续说道。

现在不是流贼围城的时候。

那时候他可以用危机感逼迫官员们跟着他的思路干。

现在不行了，官员也是人，不能把他们当成执行政策的工具。

崇祯这句话的意思很明显，你们不是没办法嘛？朕有办法！

“臣等洗耳恭听！”范景文和方岳贡同时向前一步小步，拱手施礼。

“朕打算成立一个新衙门：邮驿司。”

“邮驿司？”范景文和方岳贡同时轻声念了出来。

“对，邮驿司有两个任务。一，承运运输任务；二，征税。”

在范、方二人疑惑的眼神中，崇祯继续解释道：“地方官员凭什么横征暴敛？权和兵！”

“以运河为例，官员们先是沿途设卡拦下船只，然后掏出各种所谓的公文收取费用。如果商人不交，便派兵将他们抓进大牢。”

“商人从扬州出发，南直隶要交一份钱，到了山东又得交一次钱，到达北直隶后还要交一份钱！”

“别说小商队了，就是大商队也经不起这种折腾。”

“邮驿司负责给各地商人发放通关文凭，凭此公文沿途关卡不得阻拦。发公文的同时，邮驿司会对货物进行查验并收取相应商税。”

“这样朝廷朝廷有了税收，商人有了手续，两难自解。”

方岳贡和范景文低着头思考这件事有没有纰漏。

“陛下，如果商人不去邮驿司办理潼关文凭呢？”方岳贡最先问道。

“那他们就要接受沿途关卡的盘剥！”

“那...”范景文跟着问道：“如果沿途关卡不认这手续，又该如何？”

“杀！”崇祯虽然只说了一个字，可这个字让范景文和方岳贡后背一凉。

“是不是...有点重了？”

“重？呵！”崇祯冷笑一声：“不认公文便是不认朝廷，与谋反无异！朕没有灭他们三族已经是从轻发落了。凡遇到不认公文的情况，当值的文官，带兵的武将一律处死。”

见崇祯态度十分坚决，范景文不再相劝，而是问道：“陛下打算让这邮驿司归哪个衙门管理？”

方岳贡拍着胸脯说道：“范尚书，涉及钱粮的事当然归户部管了。”

范景文两眼一瞪：“钱粮固然归户部管，可是还有很多给朝廷边军运输军需粮草的商队，这些东西不能征税，所以无论如何也离不开工部！”

方岳贡向前一步：“照你这么说兵部也得参与进来？”

“兵部就没必要参与了吧...”范景文使劲眨眼睛，“跟他们兵部关系不大。”

“我觉得也是!”方岳贡赶忙改口。

看着两个默契的老狐狸，崇祯知道他选对人了。

邮驿司掌握的实权超乎想象，不但掌管了商业赋税，还掌管了全国商队！

虽然有权力越大责任越大之说，可是当权力放在面前时，所有人都会毫不犹豫地接过权力。

这是人性！

“两位尚书商量好了吗？”崇祯强忍着内心的笑意问道。

“此事关系体大，请陛下容我们商量几天。”

“不用商量了，邮驿司归户部和工部共同管理。”

“这不行！”范景文和方岳贡同时开口拒绝：“如果户、工两部共管一个衙门，会出现争夺权力，事权不一的情况。”

“请陛下收回成命。”

“两位都错了！”崇祯说话时站了起来，他倒背着手在大殿里来回踱步：“如果军需粮草不收税的话，全国商队都会以免费帮忙运输军需的名义夹带私货。到时候他们手里有公文，沿途关卡就算查出来也不敢阻拦。”

“这样下去朝廷不但收不上税来，还会白白浪费许多官员俸禄。”

方岳贡和范景文听完后先是一愣，然后浑身发紧。

这确实是一个巨大的麻烦和漏洞！

崇祯接着说道：“朕所说的户部和工部共同管理是户部负责征税，征普通商队的税。工部负责退税，退运输军需粮草商队的税。”

“兵部也可以参与进来监督审核。”

“只要各部都按照这个政策执行，大明朝任何人都没有理由和资格不交商税！”

范景文与方岳贡站在原地想了又想，觉得这个政策是最佳方案。

虽然手续繁琐了一些，但没有任何漏洞。

君臣又商议了一会，各自离去。

离开的路上，方岳贡问范景文：“范尚书，你说这样的肥差陛下为何不交给内廷或者锦衣卫去办？毕竟收的钱可以送入内帑。”

范景文笑着摇头：“陛下要的是钱！如果这份差事交给锦衣卫或者东厂，除了他们自己没人能监督他们。”

“反观交给咱们就不一样了，届时满朝文武，地方官府，东厂和锦衣卫都会盯着咱们。”

“这钱...会少吗？”