研究所的办公室里，周扬挂了电话之后，整个人陷入了沉思！

通过刚才和陆正军的电话交流，周扬基本上是搞清楚了事情的来龙去脉。

看得出，现在的镰刀计划已经引起了最高层的注意了。

不过这也是必然的事情，因为眼下国内的经济发展实在是有些糟心，国家对于外汇的需求已经到了难以抑制的地步。

在这样的情况下，镰刀计划一年两个亿的外汇收入，这对于高层的诱惑力那是显而易见的。

不要说是派几个退伍军人过去，成立几个为其服务的科研机构，就算是付出再大的代价也都会全力支持的。

说白了，现在国家太穷了，太缺钱了！

而且，周扬还知道，像这样的情况会一直持续下去，且越发的严重。

尤其是改开之后，我们正式同外面的国家接轨了，每年都需要大量的外汇用以支持外贸需求。

当然了，没有外汇也行，那就只能用本国的黄金或者是其它贵重金属充当一般等价物。

但是谁家也没有那么多的黄金白银，因此只能玩了命的挣外汇，以至于到了八十年代的时候国内专门造了一个词——创汇。

不管是国内的企业还是对外的各个窗口单位，都被下达了创汇的任务，那个时候，甭管你是干啥的，只要能弄来外汇你就是国家需要的人才。

在这样的大环境下，镰刀计划这个已经初见成效的项目进入高层的视线那是必然的，而这也是周扬所希望看到的。

镰刀计划前期的时候实施起来其实并不难，就靠周扬、闫耿东以及陆正军等人就能让其运行起来，且获利颇丰。

但是越是往后，这个计划就越难实施。

原因也简单，前期仅仅只是靠卖产品赚钱，通常只是正常的商业行为，并不会引起其他势力的限制打压。

但越是到后面，涉及到的领域就会越大，越是容易触及到西方国家的核心利益，个人越是难以应对。

这个时候就需要国家力量的支持，你对我采取各种政策限制，我们这边就会帮忙出台反制措施。

你要是敢使用阴招，那我就派出雇佣兵性质的安保力量保护。

同时镰刀计划到了后期还要大量的需要国家情报的支持，这些也不是单独的个人所能完成的。

总而言之，周扬对镰刀计划的发展是非常满意的。

但是周扬现在也有些担心，一旦更高层插手这个计划，他们之前和商业部达成的协议会不会失效。

要知道按照之前他们和商业部商量好的，今后镰刀计划一半的利润上缴国家，剩下的用于发展。

然而现在随着军方、卫生部等部门的加入进来，商业部显然已经失去了整个计划的控制权，高层会不会在意他们之间的默契，这还是一个未知数。

周扬倒不是说上面的领导目光短浅，杀鸡取卵，而是眼下国内的经济确实不太好。

尤其是超高的财政赤字，已经到了令人瞠目结舌、触目惊心的地步了。

大家都知道，所谓财政赤字，实际上便是国家财政入不敷出，欠债了！

然而，在过去的近三十年间，国家财政其实很少出现在财政赤字。

究其原因就是我们搞的是计划经济，而计划经济最大的特点就是“以入量出”，就是我们的国家预算是根据国家预计收入来安排的，有多大能力办多大的事儿。

这样一来，即便是略有超出也不会很严重，东挪西凑或者是勒紧一下裤腰带也就挨过去了。

但是最近几年可就不同了，随着我们同西方各国的关系大幅度的缓和，以贼鹰为首的西方国家对我们的经济封锁有多减弱，我们也有机会接触甚至于购买西方先进的技术和设备了。

比如说大名鼎鼎的四三方案，该方案原计划在3至5年内从西方国家引进价值43亿美元的成套设备，之后在这个方案的基础上又追加了一批项目，计划总额51.4亿美元。

总之这几年趁着西方不在封锁，我们一直是在向其他国家买买买！

而这些技术和设备也不是买回来之后就没事儿了，也不是放在哪里看着，而是必须将这些技术设备利用起来，为我们的经济发展服务。

于是乎，在买买买的同时，我们也在全国范围内开始大规模的投资建厂，并命令各个科研院所对这些买回来的西方技术设备进行各种研究。

如此一来，国内投入到这方面的资金越来越过，财政赤字也越发的严重了。

上面显然也意识到了这事儿的严重性，于是便希望通过调整国家策略，来应对随时可能出现的经济危机。

因此在前年的时候上面就出台新的计划，准备国家预算内的基建投资在1975年要降为 396 亿元，1976年再降为 360 亿元，1977 年再降至 240 亿元。

而施工的大中项目，要从 1700 个降到 1000 个以下。

说白了就是要压缩投资，减少支出，免得债台高筑。