3月15日晚6点20分，禹江酒店，中餐厅6号包房，马天佑带上安雅，前来赶赴市长郑云峰的饭局。

郝建军约好的时间是6点半，马天佑提前10分钟赶到，也是应有之义。

郑云峰和郝建军是6点28分进包房的，刚一落座，郝建军便透露郑市长下午在开发区考察，刚才也是从开发区赶来的。

今天是周六，郑市长对开发区的考察也是临时起意，这件事，马天佑其实是知道的。

中午，他还鹏城跟丁石他们吃饭时，安静的小舅、神马电子公司总经理何伟就电话汇报过，郑云峰今天下午将考察神马电子在开发区的新厂区。

最后，还是集团副总裁董霞代表神马集团，与何伟一起接待考察，并由何伟代表公司汇报工作。

马老板在外地赶不回来的事，郑云峰自然也知道，实际上他只在神马电子新厂区待了不到40分钟。

郑大市长日理万机，周末时间都在工作，马天佑也是很佩服的。

所以，坐上饭桌，马老板发自内心狠拍了几句，说禹南有这样勤奋的市长，建设发展必定更上层楼。

郑云峰只是一笑了之，话题很快转移到马委员在政协会议上的提案上来。

郑云峰想知道的是，建设政务服务中心这样的奇思妙想，究竟是怎么从马委员脑子里蹦出来的。

马天佑当初写这份提案，也是为了引起郑云峰的关注，借着今晚这种非正式场合，便开始滔滔不绝阐述起来。

结果，市府大秘、已升任副秘书长的郝建军，还有安雅这个美女秘书，都顾不上吃饭，忙着在笔记本上记录要点。

马天佑阐述了两层意思。

其一，禹南开发区成立3年有余，目前正在省级开发区的基础上申报国家级高新技术开发区。但是，这3年多来，禹南开发区发展缓慢，症结表现在基础设施投入不足，政务服务效率跟南江区这样的县区并无明显区别。

其二，禹南地处内陆偏远地区，在地理位置上首先就吃亏了，想要吸引投资，打造高效便捷的政务服务体系，或许能成为最好的得分点。

政务服务要达到高效便捷，最理想的方式就是将项目申报的基础审批，设计为一站式、流程化的审批模式。

要达到成这样的目的，像工商、税务、城建、国土等职能部门的手续审批，就应该走出办公室模式，变成像银行柜台那种窗口服务模式。

根据马老板的调查发现，目前哪怕是在禹南开发区投资项目，普通投资项目最短的审批流程也要走三个月甚至半年时间的流程，光是盖章就得几十个甚至上百个。

而且，开发区本身权限不够，有些审批流程要走市级部门，结果可能是一个部门的审批手续都要办理1周时间以上，甚至能拖到15天以上。

像神马电子公司在开发区建设新厂区，有开发区大力支持的背景，项目审批也是边建边审，直到现在，个别市级部门的审批手续都还在走最后的流程。

神马电子是本地投资项目，背靠神马公司和禹江音响厂的本地人脉积累，审批手续依然办得这么缓慢，外地资本到禹南投资的难度可想而知……

马天佑的话，直言不讳，郑云峰听得也皱起了眉头。

投资项目审批这些麻烦事，郑云峰也知道，甚至最近在大小会议上都批评过好几次了。

只是，各机关单位拖沓的办事效率，也让他这位大市长很无奈。有些项目特别是大项目，有领导批示，特事特办，自然能办得能快一点。

但是，大多数项目确如马天佑所说，审批效率的问题一直难以解决。

比如神马电子的便携式广场舞音响，产品很走俏，若非开发区这家新厂边批边建，同时还有禹江音响老生产线撑着，神马电子也只能望着爆炸式的市场需求无力兴叹。

见郑云峰陷入深思，马天佑直接加料了：“郑市长，恕我直言，站在一个生意人和一个记者的角度，我感受到了市级领导对吸投资建设禹南的迫切愿望，问题在于基层干部意识不足，认识更不到位。

每个投资项目的审批，都要面对一大堆红印章，而这些印章掌握在一批科级、副科级乃至股级干部手中，归根结底，他们的意识与工作态度，直接决定着一个投资项目的审批和建设进度，甚至生死。

权利，自然是所有人都喜欢的，有些人甚至借助寻租谋个人私利，打击的却是投资商对禹南营商环境的信心。

政务服务中心，等于是将这些红印章集中起来，以公开透明的方式集中办公，提高政府各单位的服务效率与服务意识，最终受益的也是政府和全城百姓……”

郑云峰点头道：“小马说得不错，政务服务中心确实是一个好主意，不过，冰冻三尺非一日之寒，我看，可以在开发区先搞一个试点。有效果了，在市区两级逐步推动也不晚。”

见郑云峰有意推进这件事，马天佑也放心了，只要有益于经济建设和社会发展，政府总是愿意去改变自己的，这也是这个国家体制的最大优势之一。

郑云峰又道：“小马，你在提案中也建议在基础设施建设方面大力投入，解决好‘三通一平’甚至是‘五通一平’，只是禹南目前的经济体量还小，市区两级财政并无太多遗力投资。你要是有什么高见，不妨也详细说说。”

马天佑笑道：“郑市长，那我可就真说了。在我眼里，禹南目前经济发展比较落后，但政府手里资源足够多，现在实际上是坐拥金山而不自知啊。”

郑云峰顿时来了兴趣：“噢，这话怎么说？”

马天佑道：“郑市长，政府手里最重要的资源就是土地。城市建设用地是国有属性，城市规划范围的集体土地，也可以逐步补偿征用为国有。

如果是我，我可能会从市场角度来考虑这个问题，比如成立政府全资的投资公司，圈定一块土地作为项目规划用地，这块土地可以抵押到银行获得贷款，这笔资金就可用于这块土地‘三通一平’的投资。

土地有了‘三通一平’的基础设施，它本身就能够产生市场溢价，如果这块土地转让出去了，投资公司还了银行贷款，除去‘三通一平’的投资，可能还会产生一定盈余……”

马天佑讲述了一个后世土地财政滚雪球的基建投资模式：政府抵押土地获得初始基建资金－经过基建投资的土块获得溢价转让－再圈定新的地块继续投基建……

这种基建投资模式，政府会快速获得大量资金，然后用于城市建设，全方位改善城市硬件设施环境。

等于是栽好梧桐树，引得凤凰来。放眼全世界，惟有土地国有的体制，才可以这么做。

以郑云峰的眼界和脑子，自然马上就想通了其中的道道。

没错，这才是政府投资基建，并且带动各大产业投资发展的良性循环之路。

随着基建投资力度加大，城市硬件环境也将得到大幅改善，投资项目纷至沓来，又能快速创造就业与利税，结果必然是土地经历价值发现，不断增值。

这一环扣一环下来，最终是政府获得大量财力，不断提升基建水平，改善城市公用设施和市民生活环境，造福于全社会。

想通这个道理之后，郑云峰不由一拍大腿，继而爽朗大笑：“小马，你这一语，可值千金！”