杨成依然才有血腥的手段，将泸州的士绅和权贵们全部处置了，只是这些人并没有被杀，而是被杨成全部当做苦力进行劳作了。

然后杨成就开始对泸州进行划分，泸州治下有三个县城，一共八万多人口，被杨成按照技能划分为三十个生产营，同时有组建了两个工匠营和一个侍从营。

杨成依然按照生产营的方式治理治下，对泸州的农奴进行编组生产，将生产工具和耕牛全部集中到生产营中，然后开始耕种生产。

并且杨成也对泸州城和治下的三个县城也进行了清理，将城中的那些闲杂人和一些打工的人全部清除了，将这些人编制到生产营或者工匠营中，还有那些商人也被严格地监管了起来，并且交易的商品也有严格限制。

这样，杨成就将散『乱』自由的社会制度改变了，全部变成一个巨大机器进行生产了，所有的人全部都加入到了杨成这辆战车上来了。

这个时代的城池中的人口并不是很多，都是以乡村的农奴为主，所以杨成整治这些城池也没有波及到多少人，这个时代的城池中的人口多数都是一些士绅官吏，还有一些商人和工匠而已，除此之外，就没有什么其他人了。

所以杨成对城池进行清理之后，将在泸州组建的两个工匠营和一个侍从营迁移到了泸州城中，然后将这些人安置好，并且其中很多人都是住在他们自己的家中，只是以后他们不再是为自己做事，而是为杨成做事，并且争取响应的回报。

这个时代的工匠和农民都市底层人士，所以他们唯一的心愿就是能够活下去，吃饱而已，所以杨成给了他们这些保障之后，这些人就自然心中舒坦地为杨成做事。

最终要的是杨成的废奴令和抄没地主和士绅的家财的举动让众多的农奴们心中大为欢喜，随后这些农奴就看到了杨成建立的生产营，还有对他们生活的改善。

杨成在生产营的规划上，准备经四成到了粮食分给这些百姓，所以看到能够吃饱的这些百姓，自然就会真心拥护杨成了，而且杨成也是一直在授现着他的承诺，这些农奴在生产营中从来都没有被饿到过。

杨成在泸州整整一个月的功夫，采用血腥手段，那些官吏和士绅们全部被抓捕了，连带着他们的家人，然后男人被带去劳作了，女人责备发配到侍从营做工。

同时杨成也在泸州招募了一些文人和学士，这些人都是贫苦人家出身，虽然都识文断字，但是面对大唐这个士族门阀和论出身的朝堂，他们是很难出头的。

这些人也知道杨成是叛军，但是这些人没有选择，他们无法躲避杨成的波及，他们的家人被编入生产营，然后按照严格的军事化制度进行管理，出门都是需要路条的，他们也不是自由人，想要避开杨成是绝对不成的，如果不出来为杨成效力，那么结果就是沦为一个普通该地百姓，然后在生产营中劳作，挣取粮食。

虽然这些粮食也不少，但是他们的仕途也彻底断送了，并且想要逃走都不可能了，于是只有随着杨成的进入了杨成的这辆战车中。

杨成占据泸州之后，就不准备离开了，所以及需要人员来治理这些地方和生产营的管理，于是这些通入到杨成麾下的这些识文断字的读书人就杨成任命到各个职务上，有人进入了生产营，有人进入了工匠营和侍从营，还有人负责管理粮仓等等。

一个杨成意志下产生的行政体制就渐渐的建立了，并且也开始运作了起来，其中都是以管理运行为主，并且杨成也成立一个巡视队，对于这些他任命的官员进行巡视监督。

巡查队都是以杨成身边的军人为主，这些人对于杨成忠心不二，所以很非常尽职的。但是杨成知道绝对不会杜绝有人腐败，但是监管制度的建立可以很好地预防阻止腐败。

于是杨成就这样在泸州折腾了三个多余，一个小小的泸州渐渐地就按照杨成的意思建立了一套行政制度了。

杨成将泸州的八万人口划分为三十个生产营，还有两个工匠营，一个侍从营，每个生产营都甚至一名校尉和录事进行管理。

然后杨成直接将县一级的行政单位废弃了，让生产营直接代替县一级的行政制度，并且这样更加高效，然后杨成在一个州府设置一个将军府，设置一名太守和书记官进行管理，管理治下的生产营，同时还配有巡查队。

太守和校尉负责军事训练，书记官和录事负责民政生产，杨成也是在一开始就将军阵分开了，并且严格设置了两人之间权利范围，同时杨成还让巡查队出于独立地位，可以督查军政任何人。

杨成设置巡查队不仅是为了防止腐败，同时也是为了监视治下，这些巡查队都是军人组成，杨成将巡查队定位为后世**帝国的盖世太保，也就是强大的武装警察，监视治下的一切。

随着杨成在泸州折腾了三个月，小小的泸州终于是初具成型了，近百名官员和数百名小吏也全部赴任了，并且也按照杨成制定的行政制度开始办差了，也渐渐地开始适应新的政法方式了。

这这些官员中一般都是杨成军中立功的军士，他们被提拔为地方官，并且杨成将治下的形成制度也是建立在军事基础上的，所以这些军人非常适合这些官职和差事。

然后身下的官员就是从泸州招募的一些文人了，这些文人起初还对自己进入杨成匪军之中感到无奈和悔恨，但是随着这些人上任之后，这些人渐渐地开始感受到了做官的感觉，突然间心态就转变了。

这些文人都是贫寒子弟出身，在大唐这个论出身的朝代，他们没有惊世的才学是无法进入仕途的，但是杨成的到来却是让这些人突然间改变了。

并且杨成对于治下的官员的俸禄也是毫不吝惜，比同样级别的大唐的官员要高，一时间让这些开始心中还有芥蒂的文人很快就转变了，这些人开始感受到官员的感觉了，一时间干劲十足，很快就开始进入办差之中了。

同时，杨城还在三个月的功夫里制定了一套律法，这个时代的法令相对简单，完全就是根据统治者个人的原因编制的，杨成的意愿就是严法治理，所以制定的法令很多，尤其是对户籍的管理和人员的流动，监管的最为严厉。

杨成知道他现在不是给这些百姓自由的时候，要知道他现在处在一个绝对危险的地步，时刻都可能被消灭，他需要治下的百姓全部安于各业，官吏尽职，给他提供更多的粮食和兵源，还有铠甲和武器。

同时，杨成还将自己的制定的这套生产营的制度行政详细地书写到了这部律法之中，然后命令为《大业法》。

杨成这么做也是为了尽快稳定地方，然后给治下的官吏们一套基本的行政惩罚依据和准则，同是也可以体现出和大唐的不同。

起初杨成还想将行政和律法也分来的，但是随后看到这个时代这么做有些浪费，首先这个时代的律法不像后世那样完备，同时律法的审判非常简单，完全是百姓的道德观的审理，善恶非常清晰，完全就是民意的表现。

所以审问案件其实是一个州府非常小的一部分，甚至有点时候主官都不用出马，下面的文书就可以负责审问了。

杨成随后有成立了一个政令营，组织军士和一些文人们学习他的这部《大业法》，这样就可以保证杨成后续就占领一个地方之后，就会有专业的官吏接管地方了，也不会像泸州一般他在这里折腾了三个月之久。

而且杨成知道他走的道路是完全不同于任何历史上的称王称帝的做法的，他是将这是个时代的精英阶级，也就是门阀士族，还有士绅权贵们全部除去了，然后争取最广大农奴的支持，然后建立政权的过程，所以杨成每到一个地方，都会被那些士绅和权贵们视为敌人，斌且杨成也会毫不手软地将这些人全部除去。

所以那时杨成就得不到这些原有统治者的支持，也将这些地方的统治制度打破了，所杨成那是就需要大量熟悉他的行政制度的人接管地方，然后保证他们的不断壮大和对这些地方的统治。

所以杨成成立了这个政令营，将民间招募来的一些文人和军中一些军事们进行培训，到时候补充到地方的军政之中，建立最基层的统治制度。

随后，杨成忙完这一切之后，并且让泸州渐渐地走上了正轨之后，杨成心中也松了一口气，看到地方稳定了，杨成心中也是渐渐地舒缓了起来。

毕竟这是第一个汉人地区，而是李唐统治了百年的地方，杨成起初还担心他的这些行政制度无法执行，地方百姓根本就不户拥护他。

但是，杨成发现了，其实维持皇权统治的只是那些权贵和士绅而已，他们一旦被除去了，那么剩下的那些百姓其实是最善良单纯的人，他们的追求只是为了吃饱饭而已，仅此而已，这也是杨成为什么能够如此迅速地在泸州建立统治的原因。