黄煌反驳地道：“公仪休大人，你这样的言论实在是让人心寒！让我们大宋国的将士心寒！正所谓，兵无常势，水无常形。这天底下岂有战无不胜的军队乎？”

“强如秦军，亦有桑丘之败！兵家之事，本就用险，古往今来，以少胜多，以弱胜强的战例不胜枚举。我们宋军过去所打的仗无往不利，所向披靡，难道就只是侥幸而已？只是运气吗？”

“你这么说，让我们这些曾经在前线浴血奋战的将士，还有那些已经流血牺牲了的将士情何以堪？岂不心寒乎？”

子烈将军亦站出来声援道：“公仪休大人，你谏言大王削减军费开支，发展国力，这不要紧。但是你要为自己的言论负责！”

“当此大争之世，兵戈若不坚利，何以立于世？”

闻言，公仪休沉默了一下，又道：“黄煌将军、子烈将军，我为我刚刚说的话道歉。不过我还是那句话。”

公仪休向着陛台上的宋王偃垂手道：“重于兵戈而轻于民生实在是不可取。只有流寇、乱军才会一味地注重兵戈，而无益于国家社稷。大王，当今的战争愈演愈烈，各国之间比拼的已经不仅仅是精兵强将，而是综合国力！”

“试想一下，若无足够强大的后勤保障，大军劳师远征的话，能战多久？桑丘之战的秦军的大败已经警醒了世人，一支再强悍的军队，在没有足够强大的后勤保障的情况下，连一支乱军都不如！”

“后勤保障从何而来？军队的后勤保障，不外乎武器、铠甲、口粮、干草、衣服等东西，那么这些东西又从何而来呢？取之于民也！若是将国家的战争机器比做一头猛虎的话，那么后勤保障就是猛虎赖以生存的口粮！”

“民生之重要可见一斑。百姓若不富足，若无余粮，何以给国家上缴更多的赋税和粮秣？”

“这……”公仪休这些话说的的确有道理，所以在场的武将们都不由得面面相觑，不知道该怎么去反驳了。

宋王偃见到武将这边似乎没人跳出来反对了，微微颔首，说道：“公仪休，既然你提议削减军费开支，用于民生，不知道你打算怎么做？”

是啊，你提出这个建议，总要拿出一个章程来吧？

闻言，公仪休似乎早就整理好了措辞，慢条斯理地道：“王上，臣的谏言有两个，一则削减军费开支，一则发展民生。”

“先说削减军费开支。我宋国的兵马众多，兵多而将广，国家的财政早已不堪重负了！这些年来我们宋国屡屡征战，对外的战事胜利了，然则牺牲的将士需要一大笔的抚恤金，有功的将士也需要一大笔的赏赐，其赏赐的耕地、宅子暂且不说，光是国库里拿出去的钱粮布帛就不计其数了。”

“大王曾经言及我们宋国是以战养战，其实不然。我宋军攻略他国的地盘其实大多还尚未消化，流民甚多，民心还未向我宋国，再加上王上你宽宏大量，仁政爱民，每每攻下一地，为了收拢民心总会免掉其地一年或者三年不等的赋税，这样一来，国家的财政何以有收入？入不敷出也！”

“这削减军费开支的第一步，便是止戈罢战，至少在三五年之内，能不开战最好不要开战！”

公仪休这已经是保守估计了，其实在他和那些主张发展民生的大臣的心里，是想要宋国休养生息十年的。

不过考虑到现如今的战事愈加频繁，规模不断扩大，故而公仪休给出的一个前提是三五年之内，宋国不能有战争，大规模的战事最好不要发生了！

听到这话，黄煌又皱着眉头道：“公仪休大人，这战争不是我们宋国一方能控制的。你不向他国开战，难道诸如四周的楚、齐、魏、赵四国就不会寻衅滋事，与我宋国开战吗？”

公仪休闻言，不由得翻了翻白眼，自从宋王偃上位以来的这些年，似乎都是宋国一直在寻衅滋事的吧？

伐齐、伐魏、伐越、伐楚、伐越乃至于灭越，最后连鞭长莫及的秦国的军队都给打趴下了！这特么一直都是宋国在寻衅滋事，屡屡伐取他国的城池土地啊！

若不是李敖变法留下的底子还在，加上宋国之前的国策一向是以战养战的话，早就被折腾完蛋了！

“咳咳。”宋王偃似乎也知道自己理亏，稍微咳嗽了两下，挥了挥手道，“随着宋秦两国达成同盟，宋国已无外患矣！齐、楚、魏、赵、韩、秦、燕七国已经先后与我宋国盟好，过去的恩恩怨怨不说已经一笔勾销了，却已经尘埃落定也！”

“公仪休说得对。没有足够强大的后勤保障，虎狼之师都寸步难行！这第一个条件我们宋国事实上已经达成了，公仪休请你继续说吧。”

公仪休低着头道：“这第二步，便是大裁军，裁减那些不必要的兵员和驻军，精而简之。守成足矣，不必进取！”

众将最担心的事情终于发生了。其实在公仪休刚刚提出要削减军费开支的谏言的时候，他们就已经想到了公仪休会建议宋王偃裁军的！

“大王！……”

“你退下！”

黄煌还是不甘心地站出来想要反驳，不料被宋王偃厉喝了一声之后，又缩着脑袋，战战兢兢地退了下去。

宋王偃的威望可想而知了！

“公仪休你继续说，裁军的话我们宋国大概要裁减多少的兵力，撤掉那些不必要的驻军比较好？”

公仪休看到宋王偃没有因此而大发雷霆，反而很维护他的样子，公仪休不由得心里松了口气，说道：“大王，现在天下列国的兵马是越来越多，常备军亦是逐年增加，而赋税并不增加多少，人口也没有增加多少，这就给国家的财政增加了一定的负担，这是不必要的负担！”

“我们宋国现在面临的窘境就是如此。宋国军力鼎盛，只常备军便有超过二十万的兵力，这二十万的兵马一年的花销需要多少？不可计数，不过至少要依靠国家的财政一年的五分之一的税收供养着，国家还有王公大臣、各地的官吏、衙役需要给予俸禄，这样一来国家还能剩下多少的财力？没多少了。”

“正所谓取之于民，用之于民。国家的财力岂能都花费在军事之上？”

宋王偃点了点头，觉得公仪休说的很有道理。

真是不当家不知柴米贵。

宋国现在是家大业大没错，但是要花销的地方极多。据宋王偃了解，宋国一年的赋税大概是两亿八千万枚刀币，折合成铜钱是两百八十亿，这是钱财的一方面。

在缴纳不上钱财的时候，老百姓可以拿布帛和粮食作为赋税上缴。

国库里的钱财很多，但是每每打仗的时候都会消耗一空。这还是宋国的本土比较富庶的缘故，还能撑得起这连年的战争，不然以宋国这么穷兵黩武的态势早就垮掉了！

现在宋国已经放松了重农抑商的政策，大兴商业，各国的商贾争相奔入宋国。

这就跟弹簧的反弹一个道理，之前李敖变法重农抑商，刺激了宋国的农业的蓬勃发展，现在农业已经发展起来了，所以宋国这才开放了商业，给予便利，让更多的商贾进入宋国。

土地税、关卡税、商税等七七八八的税收让宋国赚了一个盆满钵满，但是还远远不能满足于宋国的军事的需求！

打仗，其实就是在烧钱啊！

诚如公仪休所言，战死的将士的抚恤金，有功的将士的赏赐，还有供给将士们日常的武器装备、口粮、军饷，哪一样不是在烧钱？

其实还有一样公仪休没说到，不过宋王偃是心知肚明的。

武器装备，即宋军将士们的铠甲、战衣、武器等东西打一仗就会消耗许多，消耗了自然要打造新的。打造这些武器装备那是一个烧钱啊，就像是一个巨大的窟窿，你不填都不行！

总不能让宋军的将士们拿着残破的武器上去厮杀吧？

光是军事这一块，宋国的国库一年其赋税的就少了差不多五分之一的钱粮。

除此之外，还有沙丘宫的修缮，供养宋王偃和他的儿子妃嫔们的，还有那些公卿大夫们的，宿卫、城卫军的，还有各地的官吏、衙役、戍卒的，还有那些还没出仕，却还被宋国养在招贤馆里的人才，他们都需要国家的俸禄，这些人加起来足足有二十几万那么多！

宋王偃随即眯着眼睛道：“公仪休，那么依你之见，我们宋国应该裁撤掉多少兵马比较好？”

公仪休垂手道：“大王，现在我宋国与四邻和睦相处，并无战事，养着这么多的兵马亦是无多大的用处。常言道兵贵精，不贵多，故而臣以为，我们宋国应当裁撤掉一半的兵力，只留下最为精锐的十万兵马分别驻守于朝歌的淇水大营，商丘的获水大营和新野、巨阳一线足矣！”

公仪休此言一出，武将那边是一片哗然。

黄煌不由得跳着脚站出来道：“万万不可啊大王！仅仅十万的常备军何以威慑邻国，何以固守国家？何以固守社稷？现在就连最弱的燕国和韩国，他们的常备军都至少十五万以上，何况我们宋国如此庞大之疆域，又是这样的四战之地呢？”