小燕公十一年，夏六月。

春天，在会见周王时还满脸笑容的诸侯王们终于有些笑不了出声。

本年的一月到六月只有淅淅沥沥的几场小雨，这让所有诸侯王们都感到了一丝不妙。

按道理说，就算春天少雨，夏天也至少会下上几场大雨解解渴，但今年入夏之后确实一滴雨没有降下来，穿过中原的黄河河道已经有一部分陷入了干涸的状态，田中的庄稼缺少灌溉，都在渐渐枯死。

恐慌，从原本的一个地区，开始向多个地区蔓延，还未到九月秋收，已经有大部分农民失去了秋天后生存的希望，些微的动乱已经初见端倪。

粮食是基本生存的保证，在这个时代，就是一介政府的信用，一旦人们无法保证自己的生存，他们会求助于自己所在的国家，而一旦国家政府也无力保证他们粮食的供应，这样的政府也会受到人民的背弃。

燕国，燕都，燕王宫。

林小暖坐在武阳宫高台上，看着手中的地图。

根据各地传来的消息，目前陈国已经因为农民的暴乱而处于动荡中；晋国门阀士族以粮草供应为借口已经废掉了晋国君主，瓜分起晋国的土地；楚国也因为旱情的影响而彻底停止了对燕国的粮草售卖；齐国和鲁国的边境交接地带已经出现了军事上的一些摩擦，各地都在疯狂地祭拜祖先鬼神甚至还出现了人殉的情况......

完整的中原版图已经有多地被她标红，都是标志着可能会出现战争动乱的地区。

而此时，武阳宫高台之下，坐在各自桌案后的群臣们已经为自己的观点吵到面红耳赤。

今日早朝是自林小暖上任燕王进行第一次早朝以后，朝臣们出席最齐的一次早朝。

除了边关地区的几位城主实在脱不开身，以及秘密外出巡访马上归来的大司礼大司徒，大部分城主，掌管各个部门的文官武官统统被召到燕都来参与这次的大谈，而今日早朝的一开始，林小暖就宣布了今日他事不论，只商讨如何应对城外流民问题。

因为这次旱情的原因，成千上万的人已经出现了生存问题，而周边几国国库内的存粮最多只能保证士族们的生活，大量的百姓在自己的国家已经无法生存下去，这才变成了流民，一起涌向了燕国，燕国的边境几城已经被迫进入和饱和和高压状态，目前他们唯一要讨论的问题，就是这些不断增多的流民如何解决。

林小暖想要看看这些大臣们的态度。

“陛下，臣以为非我国人，无可保护，流民虽可怜，但数量甚巨，若是所有流民都需要保护，那燕国迟早会不堪重负，届时整个中原之流民都涌向我大燕，若皆安置，则我燕国早晚会耗空如他国，若不安置，那么前民安而后民拒，未免有前后不一讽刺之闲言，不若一开始就全然拒之，也好免去后顾之忧。”

“你的意思是，就连现在城中接纳的流民都赶出去？”林小暖的手摸向地图，低声问这位少司徒手下。

“是，臣知自己所言偏激，但事情如此最易，还望陛下慎重。”

林小暖点点头，她明白这位少司徒的想法，毕竟他跟着贾允做事，掌管这全国的财政等布局，当然对国库的支出相当敏感，而今天的之所以会有看起来这么偏激的观点，在下面也肯定经过了计算讨论你，得出燕国迟早会被流民拖垮的结论，这才直谏出口。

“陛下。”

少司徒话音刚落，他对面就有另一位站了出来，是一位武将。

“臣不同意少司徒的看法，臣虽然不管什么钱财，但是臣是自边关打来的，过去十年也跟着‘联合国大军’经历过多场战争，此次前来路上也见识过无家可归之人活的艰难，少司徒，你若是能亲眼看到边境几城路边抱幼妇孺有些甚至患恶疾贫饿而死，想必也不会说出方才的言论！”

“国库有限，流民无尽！少将军还需慎言。”

“陛下。”又一位人站了出来，他朗声道，“臣乃锦官城城主，自是见识过少将军口中流民之悲惨，但臣更同意少司徒之想法，自流民入城之后，臣已吩咐属下开仓赈粮，但随着进入城中流民一日日增多，臣下城中发放处的赈粮数量也不断上升，按照目前的涨势，再有半年，锦官城就再无存粮可用，城中虽有秋收税负和作为新粮入库，但半年之后确实已经再无力赈粮，秋收后又是寒冬三月，明年这些流民是否归去，若不归去又如何安置，长久问题绝非简单赈粮可解，如此一来接纳流民绝非长远之计，倒是不如同少司徒所言直接劝退，免受以后之苦。”

“陛下，陛下素以仁义着称，开设稷下学宫、应天茶楼也是为求天下思虑，学子们已然将陛下宣为明君在世，今日此事，各国流民之所以到我燕国来，其中小燕公仁爱之名也是重要原因，若我燕国最终选择闭门自保，岂不是寒了天下人之心？！”这是周胖胖发配过来名义上监督国君勤政的一位老谏官。

第四十九章 流民处置

“周谏官此言差矣，陛下仁爱是一事，但燕国会不会被流民拖垮又是一事，万万不可将这两事混为一谈啊......”

......激进派、保守派和中间派。

林小暖叹了口气，托腮坐在高台桌案后，手中的毛笔时不时动几下，记录底下大臣们的有用观点。

一旦朝堂上出现这种激烈争吵，各方争执不下的时候，她感觉最累的往往不是争吵中的人，也不是坐在上面听人争吵的她，而是不远处坐在角落里面奋笔疾书、恨不得生出八个手同时记录的史官。

林小暖眼角票着那史官满头大汗还在挣扎着试图记全，不由得为他的健康担忧了一下。

“陛下，大司徒和大司礼回来了。”

身边忽然走来一位宫人，附在林小暖耳边低声耳语。

那位史官看在眼里，顿时一个激灵停下了笔，也不急着记了，就老神在在等林小暖发话。

......这人还挺聪明的嘛，居然猜到了接下来我准备讲一些重要的话了。

林小暖从桌案下面摸出来了大木槌，槌头用红布包着，又摸出一面大鼓，使劲敲了三声。

“咚咚咚！”

“肃静！”

雄壮的鼓声夹杂着小燕公扯嗓子的大喊，一时间将在场的所有人都镇住了。

大臣们一致转头，坐的跟幼儿园乖宝宝一样，一双双眼睛盯着高台上的林小暖。

“宣。”

她对身边的宫人温言道。

宫人依言退下，不多久，大司徒贾允迈步走进来。

武阳宫内极为安静，群臣们正从刚刚白热化的讨论中慢慢冷静下来，此时都将好奇的目光落在了走向高台最近的两个位置的两人身上。

一人月白色外袍，天人之姿；一人玄色绣红纹，模样周正，正是这次朝堂上一直不见的大司礼和大司徒。

两人看起来有些风尘仆仆，大司礼身上还看不出来，但大司徒贾允肩头上的树叶还沾着露水，走的急甚至都没有时间拂掉。

他们两个去哪了？为什么现在才来上朝？

这有史以来来的人最齐的一场朝会，不过被这么多双眼睛盯着，贾允倒是没有显出一丝不自在，身上的气势不怒自威，十年来身居高位，再加上本来就沉稳的性格，早已无惧任何目光。

但每一次踏进武阳宫时，贾允总会感慨一下。

大殿层高不小，而且修的极为宽敞，但里面的布置并不奢华富贵，相比起贾允早年外出寻访时见过的其他诸侯国君的大殿反倒显得简单雅致，甚至比起他有幸见过的周王室的接见大殿来说，还显得有些寒酸。

谁又能想到，这大殿就是中原当今最为强横的燕国的都城里、诸臣朝见圣上的大殿，而坐在这样朴实无华的大殿中的人，正是在这中原天下，在短短十年内迅速崛起的小燕公呢？

他抬头看向高台上坐着的小燕公，今天的她还是一身青色，并没有多余的装饰。

“你们俩，有什么好消息带回来吗？”

气氛不知道什么时候忽然变得轻松了起来。

台上的林小暖托着腮，笑眯眯发话，拉回了贾允的思绪。

他转头，看到李袖招跟自己点了点头，已经坐下了。

小燕公依旧笑眯眯等着他，摆明了觉得李袖招累了，让李袖招歇着由他说话。

贾允：......忽然也有点想给贾府找个女主人，而且不知道为什么嘴里好酸。

他无奈地笑了笑，开口道：“陛下，工部那边已经试验成功了，滴灌法在燕国大棚内可以实施，而且效果非常好，极为节省水源，较原本灌溉大约节省两成用水......”

工部？

众位大臣一时都提起了耳朵。

十年间，燕国工部，这个极为神秘的部门的名字已经响彻中原，甚至到了在任何一个国家都妇孺皆知的地步——所向披靡的“联合国大军”的所有新式武器、燕国最新的省时省力甚至不用人力的耕田工具、燕国通行中原的高效率织布机等等，无一不是出自这个工部，它就像是一个如意聚宝盆，没有人知道它还能产生多少能让人心想事成的东西。

但所有人都知道，工部的每一次出手，必将震惊中原！

那么这一次的出手......

“嗯，那地形呢？”林小暖点点头接着问。

“水利部也已经测算好了，按照陛下的指示，燕国的水位和水量、目前各国水位和储水量也都有了大致的测算，虽然还不能保证精准与否......”

众位大臣皆是面面相觑。

水利部？

这些事情他们都不知道，而且陛下现在居然能测算出水位和水量了？也就是说很清楚哪里有水了？

这种通天大巫一样的手段......陛下是怎么做到的？

有些心思通透的人已经将目光转移到了在一旁坐着正静静吃茶，一脸风轻云淡的大司礼身上。

“精准性可以等后面边挖边说，这个不急，重要的是现在找事做。”林小暖摆摆手，“燕国派出去的人员名单统计出来没有？哪里挑多少人？去多长时间回来？俸禄结算什么的，上次吩咐给你的章程已经拟定出来了吗？”

“已经全部准备完毕，此次回城的路上也已经准备好了各地的接应和当地的领路人，另外接引文书也已经备好......”

高台下，有人轻轻吸气。

在各国、各地寻找接应的人，派出名单、通关接引文书......他们已经隐隐感受到一场极大的风暴即将自燕国向整个中原刮起。

“好，柳成仁？”

“臣在。”

“贾允那的人员调配工作你那边配合怎么样？商人的赈灾捐款和各地的慈善计划呢？”

“上次陛下交代过的都已经准备好了。”

林小暖满意回头。

朝堂上现在已经是一片寂静，大臣们望着林小暖，眼中有好奇、有期盼、有动容。

有些服侍过上一任燕王的老臣已经暗自激动起来。

在他们眼中，小燕公自上台以来就一直是奇迹的代名词。

燕国第一次战争的胜利让燕国的人民站了起来；燕国朝堂抓贪腐的大换血让燕国的忠义硬骨头们挺起了腰杆，就算对小燕公破口大骂也不用担心第二天抄家灭口；稷下学宫的建立让多少有识之士能免去贫寒之苦，带来了中原长达十年多少文人梦寐以求的学术争鸣鼎盛；小燕公组织的工部无穷无尽的发明又让多少燕国的百姓从此不再担心生存疾苦、就连这次天下大旱，但有小燕公在的燕国，依旧风调雨顺......

所以这一次，小燕公又会带来怎样的奇迹，这一次，她会不会开始拯救起整个中原的人民？

坐在角落的史官已经开始深吸气了。

过去的十年，这个朝堂上的精彩已经胜过了过去百年的总和，而他作为这一任正好能够秉笔直书小燕公伟业的史官，能为千秋后世留下无比灿烂辉煌的关于今日的记载，见证传奇，他倍感荣幸的同时，也觉得责任甚众。

接下来的话，一定要一字不差地记上。

“咳咳，咱们回到之前讨论的关于流民的处置问题......”

林小暖清清嗓子敲敲桌子，从手边看起来乱糟糟的一堆奏折中精准抽出一个，长纸卷展开，铺满了整张桌子。

“诸位爱卿所言，我都有听，不过总结起来一共提了两个方案，一个是赶，一个是救济，有利有弊，确实不好说。”

“如果要赶这些流民走，虽然我燕国的国民的粮食可以保证，各个城市也不会出现多大的动荡，但我不仁的名声肯定要响遍整个中原，这个方法确实比较实在，但是我不会选用，但是如果真的要将这些流民都救下来，我又做不到，因为人是有极限的，我救不了整个中原，我只能保我大燕一方安宁。

但我也十分同意这位少将军的话，我虽是燕国国君，是燕国人，但同样是中原人，与城外的所有人一样，都是人，而非动物，若要我看着万千流民死在我们燕国周围让我对此无动于衷，我亦做不到！

中原离不开燕国，燕国也离不开中原，这天下除去周王朝诸国，依旧有群狼环伺，我们不能忘记一直在报团取暖，救这些人的同时，我们也是在拯救大燕的未来。

只是，我知道这世间不可能有两全其美之策。

上天只亲宠愿意自救的人，我不会接纳流民，但我大燕也不会完全无所作为，所以，我会教给他们自救的方法......”