“权长史，由你带人查看两郡郡守是否合格，如果没有能力，立即撤职查办。”冯戴文对权万纪说道。

“没有能力就查办，是不是过于武断？”权万纪问道。

“哼，如果是没有能力，还窃取高位，必然有损百姓，查一查肯定有问题。”冯戴文冷哼一声说道。

权万纪虽说认为冯戴文太武断，还是起身领命，如果没有发现问题到时候再说不迟。

“尉迟宝庆，李德奖，你二人带兵去保护权长史，一定要听长史安排，要不然就自己回长安去。”二人年龄不大，但是也颇有武力，学着带兵还是没有问题，在说一切还有权万纪看着。

两人兴奋的站起来大声领命，就是不知道只给了两人分别100士兵，会不会嫌少，冯戴文怕两人出乱子，再三叮嘱一定要听权万纪的话。

“我的计划是这样的，营州将开放互市，进行与契丹人，靺鞨族，党项人的互市，保护商人通商高句丽，檀州实行军屯，招募到的士兵就带着百姓进行军田。”冯戴文为众人介绍了一下自己的大致规划。

“实行军屯？这是否不妥，恐怕百姓有怨言。”杜正伦问道。

“无妨，这和搬迁百姓并不冲突，依托军营修建村庄，土地分给百姓，但是现在由所有人共有，逐年归还。”冯戴文解释道。

“为何要逐年归还？直接分给百姓不好吗？”李承乾不解的问道。

“这其中有几个原因，第一：百姓刚搬迁，家庭情况不一，统一种地让所以人都能更好生存，等日后在根据家庭情况安排就是。”

“二来也是为百姓好，刚开发的地叫生地，产量不高，过一两年分给百姓就好多了，依托军营修建的村庄，安全也有保证。”冯戴文笑着仔细的解释道。

“哦原来如此，那是否其他郡县也如此安排？”李承乾恍然大悟又问道。

“当然不行，檀州是因为人口太少，才可以建立建立几个军屯点，其他地方要要因地制宜，无论任何一个办法都不是能适应每一个地方。”

“而且其他郡另有安排，在说我们也没有那么多士兵来军屯，如果需要调集大军前来，我们又有何意义。”冯戴文没有一点不耐烦，仔细的介绍着。

“嗯，我明白，记住了。”李承乾用力的点点头道。

“太子能想到如此多，已经让大家很意外了，不过且不能因此自满。”作为长史，于志宁满意的摸着小胡子劝解道。

李承乾被众人赞扬，心里非常高兴，偏偏还要板着稚嫩的脸庞说道：“吾明白，多谢长史提点。”

冯戴文看见于志宁又要长篇大论，就抬手阻止了他，这一路上无论大小事情他都能拉着李承乾说半天道理，在冯戴文看来完全没有必要，都才10来岁，自行领悟更好。

“至于军屯一事，就由杜长史负责，士兵由席君买统领，吴王，魏王协助军屯。”

“无论是政务，还是军务都试着安排他们去做一些，不得依靠他人。”冯戴文语气严肃的说道。

几人纷纷表示明白。

“蓟州有两项重任，第一建立作坊，生产农具，火炉，这边天气寒冷，新建村庄一定要有火炉，热炕，一切以百姓为重，其他都往后推，一定要在入冬之前办好。”

“第二项修路，把平洲到蓟州的道路修补好，这关系到日后四郡的发展，不可怠慢，此事就由宾王你来负责，太子，裴行俭，杜荷，你等前去协助处理政务，只能做，不能说，更不能仗势欺人。”冯戴文又把蓟州做了细致安排。

“吾等明白！”李承乾等人连忙答应下来。

“平洲吾会亲自前往，那里以后会是四郡的一个食物重要地方，告诉所有人，秋收之后，地可以不用忙着开垦，今年到明年夏收粮食都有官府提供，百姓只需要配合出力即可。”冯戴文郑重的对所有人说道。

“这，虽说四郡人口不多，但是如此之久，朝廷会不会承担太多，恐怕朝堂诸公会有意见。”权万纪担心的提出意见道。

“哈哈，谁说需要朝廷支援了，我们完全可以自力更生嘛，四郡之地，如此多人，如何不能找出够用粮食的财物。”冯戴文哈哈笑着说道。

“这如何去做，去买百姓的？也没有那么多钱财啊！难道都督又有好主意了？久闻都督有财神美誉，诚然不需言。”权万纪眼睛一亮说道。

“权长史当知道现在大唐沿海出产的海中物资可不是啊，平洲靠近海边如何不能同样如此，要知道平洲气候也要好得多，到时候还有其他安排，大家放心就是。”冯戴文哈哈笑着道。

“是极，是极，下官忘了开发大海都督可是第一人啊。”权万纪一拍大腿恍然大悟说道。

“宾王，于长史，你们计算一下四郡还差多少官吏，把名单列出来，分给各大世家，让他们安排人来，警告他们，一切必须遵循律法，如果来混吃等死之人，到时候国法无情，勿言吾言之不预。”既然世家出力颇多，冯戴文也不失言。

反正四郡也差不少官员，不用白不用，只要军队在手，也不怕他们玩出花样，实在是也没有办法，优秀的人才基本都在世家当中，百姓更本接受不到良好的教育。

像马周一样的寒门想要崛起非常艰难，一来百姓整日为填饱肚子而忙碌，那里有余钱供养孩子读书识字，？所以冯戴文一直在想办法让百姓能有余粮，酒足饭饱思**，这也说明只有能吃饱，才会有更大的追求。

二来嘛千百年来士庶观念在百姓心中已经根深蒂固，许多人都没有进取的精神，一般想出人头地就让儿孙去当兵，寄望在战场立功，以搏一个出身。

所以冯戴文无论到那里都修建学院，让当地百姓孩子接受一些教育，至少能学到一些技术，拥有一技之长怎么也比一直种地更加容易出头，最低也能改善家庭生活。

“四郡开发，任务艰巨，望诸君共勉，功成之日本官一定为大家在圣上面前为诸位请功。”冯戴文最后拍拍手发言鼓励大家道。