前几天梁铸成和余荷在乡政府参加了贫困户识别工作会议，乡党高官成荣兴传达了上级会议精神，安排了贫困户识别相关工作。

入户调查结束后，村里根据群众的申请，组织村民开展群众评议，初步确定贫困户人选。

按照中央对精准扶贫“六个精准”的要求，扶持对象精准是第一关，是基础性工作。

成荣兴要求，要严格执行中央精准扶贫的政策规定，从严把好识别关，“扣好第一颗扣子”。

在会议讨论时，大家提出，前段时间逐户开展调查摸底，分数打了，究竟谁能当贫困户，尺度怎么把握？操作起来有很大难度。

最后，乡里明确答复，各村原则上按照上面要求的比例，先把贫困人口规模确定下来，再对应调查摸底的分数，提出初步人选。

会后，梁铸成组织干部把调查摸底的分数排查了一下，按照乡里对贫困人口比例的指导意见，确定了贫困户的“分数线”。

“分数线”确定了，按照规定的程序，在提交群众评议、投票推荐之前，需村民个人提出扶贫申请。

这时有人提出意见，既然按照分数确定贫困人口，写扶贫申请岂不是多此一举？

这个问题提的看似有道理，但是政策规定的程序不能少，大家讨论来讨论去，个人扶贫申请不能少，还是要写。

可是让谁写又是一个问题，如果村里通知符合分数条件的写，其他人不写，相当于提前就“内定”了，群众评议还有什么意义？

最后村里决定，为了体现公平公正，写申请不局限于那些分数符合条件的，那些自认为符合条件的也可以写，所有写申请的，都提交群众评议推荐。

村里通知，以组为单位召开群众会，宣传贫困户的条件，让他们自己对照“收入是否稳定，吃穿和饮水是不是发愁，教育、医疗和住房有没有保障”这几个方面，如果达不到标准，可以向村里提出扶贫申请。

村里要求，各组务必在两天之内把农户扶贫申请交给村支部汇总。

第二天晚上，村里连夜汇总村民写申请的情况。

村会计唐道有拿着厚厚一沓扶贫申请书，对雷作田说：

“村里除了长年外出不在家，联系不上的之外，在家的有将近四百户写了申请。”

雷作田接过扶贫申请书，翻了几页，紧皱眉头，问唐道有：“你怎么也写了？”

唐道有抓抓头，说：“他、他们都写了，我为啥不能写？”

雷作田盯着唐道有，严肃地问：“你说的他，还有他们都是谁？”

唐道有用嘴努努他手中的一沓申请，说：“都在里面，你看看就知道了。”

雷作田一张张翻过，从里面抽出来十二份申请，分别是村主任刁新怀、村会计唐道有、村妇女主任李子梅和九个组长的，其中有两个组长还兼任村委会委员。

在十五名村组干部中，竟然只有现任村支书梁铸成、副书记雷作田，村支部委员、治保主任陈公平三个人没有写申请！

平心而论，在写申请的十二个村组干部中，有七个组长家庭确实比较困难，其他人的家庭条件虽然不是很好，但是温饱没有问题。

而没有写申请的三名村干部中，梁铸成的家庭状况并好不到哪里去，他父亲梁忠义每年的医疗费用需要一万多元，还要供一个大学生，一年需要学费生活费两万多元。

梁铸成一年的工资根本不够家里开支。但是，他是村支部书记，按照扶贫政策规定，现任村主职干部不能当贫困户。他也不会带头当贫困户，他父亲梁忠义多次叮嘱他，不管他家是不是符合条件，都不要当贫困户。

雷作田当了二十多年的村干部，为了村里的事，常年奔波，根本顾不了家。两个儿子都在务农，已经分家另居，家里的经济条件还不如有些村民。

雷作田现在已经不是村主职干部，只要符合贫困户条件，按照规定程序评议，是可以纳入贫困户的。

但是，他没有写申请，也没有打算当贫困户。

治保主任陈公平也是退伍军人，性格刚直，媳妇身体不好，是个“药罐子”，一年四季不离药，里里外外都是他打理，一儿一女两个孩子还在上学，家里日子紧巴巴的。他也没有打算申请贫困户。

余荷数了数，写申请的有三百九十七户，超过村里总户数的百分之五十。

现实难题摆在他们面前，乡里的指导性意见，贫困发生率大约在百分之三十五左右，“左右”是有限度的，按照一般情况，也就是上下不超过三个百分点。

可是，提交申请的超过了全村户数的百分之五十，只能筛选了。

梁铸成连夜召集村两委干部，会同工作队，共同商量怎么处理。

雷作田没有私心，也没有心理负担，就率先发言：“我听了余荷队长讲的政策，我们村干部应该带头，把申请书撤了。”

村主任刁新怀低着头不吭声，村会计唐道有装哑巴，妇女主任李子梅看他们两个不表态，也不说话。

梁铸成说：“我同意雷书记的意见，我们党员干部，应该带头干工作，不要带头当贫困户。”

余荷说：“按照扶贫政策，现任村两委干部不能当贫困户，如果家庭有特殊困难，需要经过群众评议推荐，报乡党委审批才行。”

刁新怀和唐道有、李子梅还不表态，雷作田提出了他的意见，现任村两委干部，不管现在家庭情况怎么样，一律都不纳入评议范围，家庭有困难的七个组长，可以提交群众评议，其它五名组长家庭条件可以，不纳入初选名单。

梁铸成要求，尽管写申请的比例高，但是也不能受比例限制，应该实事求是，只要符合条件，都应该纳入贫困户评选范围。

对于写了申请的村民，要对照负面清单，逐户审核，凡是家庭有国家公职人员的，有小汽车和施工机械的，在城镇有商品房的，开店经商办企业的，一律剔除。

经过筛选后初步确定贫困户名单，提交群众评议。

梁铸成和陈公平表示同意，余荷也说同意，刁新怀和唐道有、李子梅还不表态。

梁铸成见不能形成一致意见，就说：“现在举手表决，同意的举手。”

他先举起手，雷作田、余荷和陈公平也举起手，刁新怀看看梁铸成，又看看余荷，看来不举手说不过去了，极不情愿地举起手。

唐道有和李子梅看看只剩下他们两个了，也举起手。