尽管有部分村组干部不认可余荷起草的后扶规划，梁铸成却大加赞赏。

他指着自己的脑袋对大家说：“玉皇山村为什么贫穷，很大程度上是我们思想不解放，还没有跳出传统农业、小农经济的小圈子。我们不能守着青山要饭吃，一定要把资源利用好，把效益发挥到最大化。不然的话，玉皇山村没有出路。”

他就规划初稿进一步进行了解读，以开阔他们的眼界。

他描绘的前景确实诱人，如果真的实现了，玉皇山村那可了不得啦！

可是，说得那么好，谁愿意来穷山沟投资呢？

没人来投资，还不是空话。

梁铸成说：“栽下梧桐树，自有凤凰来。我们把规划方案做好做细，向社会发布招商信息，我相信有头脑的企业家会选中我们这块风水宝地的。”

前提是，我们要做好前期各项准备工作，如果有企业愿意来玉皇山投资，我们要创造良好的投资环境，使企业能够健康发展。

企业赚钱了，玉皇山村的老百姓也有钱赚。

这就叫双赢。

经过梁铸成的一番解读，村组干部开始接受这个看似“高大上”的后扶规划了。

梁铸成说：“规划制定好以后，我们要先易后难，分步实施。”

他因势利导，要求村组干部，目前最重要的基础性工作，就是把土地就转到位，一旦有投资商愿意来建设油橄榄基地，我们能够及时移交土地，能及时进场施工。

一提到流转土地，村组干部又出现畏难情绪。

去年做工作流转土地时，村民们抵触情绪很大，有些村民说，村里把土地统一收回，这不是培养“大地主”吗？大家好不容易有地种了，有粮吃，不饿饭了，现在又把地从他们手里收回去，这不是走回头路吗？哪个愿意呢？！

余荷说：“我们已经反复向群众解释，这不是村集体收回土地，是土地经营体制的改革和深化。”

余荷趁着这个机会，给村组干部上了一堂农村改革课。

余荷讲，上世纪八十年代初期，全国农村实行了家庭联产承包责任制，将土地所有权和承包经营权分设，所有权归集体，承包经营权归农户，极大地调动了亿万农民积极性，有效解决了温饱问题，农村改革取得重大成果。

余荷问，农民解决了温饱以后，怎样解决收入问题，怎样才能实现小康目标？靠着人均一亩多地种粮食行不行？

村组干部们纷纷摇头。

村组干部家里都种着地，一亩地一年能收多少粮食，能赚多少钱，他们是哑巴吃饺子，心中有数。

种粮，仅仅能满足吃饭需要，也就是余荷所言，解决温饱问题。

“农村改革的初步目标达到了，但是，解决温饱问题，绝不是我们的最终目标。”余荷说。

余荷说，农民对美好生活的向往，是农村改革的下一个目标。

那么，现阶段深化农村土地制度改革，实行所有权、承包权、经营权“三权分置”，就是村集体拥有土地所有权，农民个人拥有承包权，经营主体拥有经营权，有利于明晰土地产权关系，更好地维护农村集体、承包农户、经营主体的权益；有利于促进土地资源合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动现代农业发展。

余荷对“三权分置”的讲解，有一定的理论性，村组干部们听得似懂非懂。

梁铸成见他们还有疑虑，就解释道，实现土地“三权分置”，不是简单地从村民手里收回土地，必须尊重农民意愿，在确保农户的耕地承包权不变的前提下，把土地流转给企业和能人大户来经营，能最大限度发挥耕地的效益。

梁铸成举了个例子，因年轻人外出打工，老年人无力耕种，全村有一千三百多亩耕地荒芜了，地里长满了野草和杂树，这是极大的浪费。

如果把土地统一流转出去，每亩耕地每年有三到五百元的流转收入，村民还能就近打工，等于有两份收入，怎么不行呢？！

村组干部听了梁铸成的解释，有的说有道理，有的拿不准，不说话。

陈公平说，他种了这么多年的地，除了一家人没有饿饭，也没有从地里挣到钱，如果把工夫算进去，种地是亏钱的。

特别是遇到洪涝灾害，或者是干旱，一年的工夫白费了。

他分析道，靠一家一户发展经济作物，没有技术，没有资金，不成规模，想赚钱也不容易。

要是有公司或者老板来投资，确实是个好事，就是一年到头不干活，流转费用就够买粮钱了。

再说了，老板投资搞产业，总得有人干活吧，肯定就近用村里人，要是一年再能挣个三五千的，你算算，能顶几亩地的收入？！

梁铸成说：“陈公平分析的有道理，这个账大家都能算得清，要把土地盘活，只能走流转的路子。”

刁新怀吸了一口烟，吐出一团浓浓的烟雾，说：“土地流转不是啥新鲜事，按说是个好事。不管咋说，我们村组干部是能接受的，就说我家，种的六七亩地，一年忙到头，能挣几个钱？我还得村里地里两头忙，不划算。要是流转了，我也省事了。”

他又吸了一口烟，忧心忡忡地说：“不过，全村的老百姓不是这样理解，以前地荒了，他不心疼，听说有人要种他的地，还能挣大钱，他的地马上金贵了，好像能长金娃娃了，又舍不得了。工作难得做呀。”

雷作田咳了一声，接过话：“现在跟过去不同了，山上的住户，百分之九十都搬下来了，那些暂时没有搬的，在外面也有了房子，好多年没有种地了。现在是个好机会，搬到山下的，以后还翻山越岭回去种地吗？那是不可能的，为了种那点地，收点粮食，豆腐盘成肉价钱，这个账哪个不会算。”

他说：“只要我们干部思想通了，再给群众做做工作，把道理讲明白，把账摊在桌面上，不花钱买种子买肥料，也不需要出气力跑老远去种地，一亩地几百块就到手了，我想他们还是能接受的。”

梁铸成点点头说：“雷叔说得有道理，易地搬迁后，山上的耕地耕种不方便，如果不流转，最终会荒芜，与其这样，不如村里早点着手，统一流转建油橄榄基地，村里再把扶贫车间建好，村民们有地方务工挣钱，以后收入就有了保障。”

经过分析形势算好账，村组干部最终接受了土地流转的计划。