“授田”两字一出，满座皆惊。连对这会议没有兴趣，一直在哈欠连天的罗岱，也变得正经起来了。

土地是中国人的命-根子。也是中国古代的根本问题之一。

张轩对自己麾下的将士很了解，如果真正打大仗，后面没有足够的督战队。承受十分之三的伤亡，他们比如崩溃。但是该怎么提高他们的凝聚力。张轩想来想去，只能从历史之中，找答案。

军功赏田制度，自然而然就浮现在张轩的视线之中。

在临颍的时候，张轩麾下人数不少，但是真正庶务却没有谁可以分担。张轩有自知之明，如果他亲自主持授田，恐怕弄得一团糟，但是此刻在汝宁却在合适不过。

首先的是土地问题。

虽然打土豪分田地，是起兵的不二法门。但是张轩也知道，这个时代不能太得罪士绅。毕竟将士绅给逼死了。他们的反扑也是相当的厉害。而汝宁府就没有这个考虑了。

因为汝宁府百分之八十的土地，都是崇王一系的。

对打击藩王土地，士绅从来是拍手称快。

而且崇王一系全部被李自成带走了，张轩连动手清理都不用了，空出来的土地，正好来收买人心。岂不大妙。

“不知道，将军有何章程。”张质说道。

他想得最多，此刻眼睛之中都带着神采。似乎重新认识张轩一样。

“章程什么，需大兄来定。”张轩说道：“不过，有三点需要注意，第一，就是勿夺民产。我了解过，汝宁府的土地，百分之八十都是崇王一系的，特别是在在汝阳县，几乎整个汝阳县都崇王的，所以授田所需土地，都从崇王的土地之中出来。如果有小民自己土地，就无须征来。”

“第二，先军后民。”张轩严肃的说道：“而今天下正是用武之地，不可寒了士卒之心，故而授田一事，军中有优先权。曹宗瑜。”

“末将在。”曹宗瑜起身说道。

“你与张知府协调，将授田之事，落实在每一个士卒的身上。如果军中士卒没有成亲的，给他们发一个婆娘，将这土地让他婆娘伺候。告诉全军上下，军中会供给他们婆娘伙食的。”张轩说道。

“将军，这粮食恐怕不够吧。”张质立即说道。作为张轩营中的大账房。对张轩的家底再熟悉不过了，张轩这一道命令，不知道多了多少张嘴，张轩的家底根本不够。

“这个给你。”张轩从袖中掏出一张清单，递给郑廉。郑廉随即转呈给张质，张质打开一看，却是一张清单，默默一算，说道：“这就够了，足以支撑到明年了。”

张轩这样做，也是有一点赈济的想法。

在战争之中伤害最大的就是女人。就连开封城之中，最先饿死的就是女人，女人在乱世之中没有一个男人做依靠，还真活得不如一只狗。而张轩盘算过自己的家底。如果放开赈济全城，根本不够。

而他这样做，首先让军中大批大批光棍成了亲，这年头能吃上饭，就足以让女人嫁人了。二来也安定了军心，提高士气，与士卒的归属感。张轩必须细细考虑，用最小的本钱，达到最大的效果。

“多谢将军。”曹宗瑜说道。

“第三。”张轩继续说道：“为政诸事，劝农为先。故而大兄，授田之事，也要秉承这个原则。要知道全军上下的军粮，都要靠这一县土地的产出了。”

张质说道：“请将军放心。数日之内，属下定然呈上授田，编户的章程。”

张轩点点头，他麾下得力的文官，也只有张质一人，不用张质也没有办法，张轩从不高估自己的内政属性，毕竟现代很多习以为常的事情，在古代就是惊世骇俗。下面的人难免不适应，由碍于张轩的权威，不敢向张轩报告。故而张轩最好的办法，就是让别人来，他查漏补缺而已。

这一件事情议定之后，事情进入下一个环节。张轩说道：“军中那些俘虏，还安分吗？”

自从虎大威死后，跟随虎大威出战的马步兵，最少有数千士卒，被挡在城门之外了。罗汝才将这些士卒大笔一挥填补到张轩所部之中。从长远来说，对张轩所部来说，是大有好处，但是一时间却限制了张轩的军力。

有闯营，曹营，革左五营大军在的时候，他们自然还安分，但是大军都离开之后，这些俘虏还会不会这么安分，张轩就不知道了。

毕竟即便是消化这些俘虏，也是需要时间，一口吃不了一个胖子，只能被撑死。

故而这一段时间，军中最要紧的事情。不是别的，就是如何消化这些俘虏。纳为己用。

“有大军镇压，他们不敢怎么样。有将军授田之策。他们自然再安分不过了。一下子多出这么人，到底该如何安排，还请将军示下。”曹宗瑜说道。

之前张轩所部扩军，都是修修补补，并没有进行大框架之上的变动。框架都是基于当初，张轩在项城之役接受三千保定兵俘虏。之后都没有大的变动。

而现在一下添了这这么多人，单单是填补编制，根本容不下来这么多人。这样的事情，必须张轩点头才是。

张轩沉吟一会儿，说道：“的确如此，军中如此。应该多加一层编制了。此事今日就好生商议一下。”

张轩作为主将，直接管理几个把总，在当军中达到五千人的时候，张轩直接管理九个把总，还有直接的亲卫，已经觉得不方便了。

张轩想要重新规划编制了。只是这事情不是一时间能说清楚的。

而且张质见多识广，军中编制又与授田多少有关系，他也留在这里商讨。

他们商议了好一阵子。最后定下来了。

最基础的什伍制，没有变动。再上面以五个百户为一哨，设把总。五哨为一营，加一个辎重哨，共三千人。为一营。

其中一营五哨，分为前，后，左，右，中。五哨，其中中军乃是营官亲卫。由营官直辖。辎重哨一般都与中军一起活动。

在张轩的规划之中，一个营，就是一个最基本的战术单位，可以单独执行战术行动。

精简士卒之后，设为三营，分别以地名为营号，南阳营，以曹宗瑜为营官。保定营以王进才为营官。还有临颍营，乃是张轩亲自率领。还有千余马队，以罗岱为首。

也将士卒分为三等，新卒，就是参军以来，没有参加一次战斗的。老卒乃是经历一场战事，并在战场之上有过斩首功的，或者经历过多场战事的士卒。再有就是甲士。

甲士，自然是着甲的士卒。

甲胄稀缺，一般甲士也只有各级将领的亲卫可以称得上。都是精悍之极的士卒。

张轩营中所有士卒之中选拔出来，加起来，甲士之类也不过千余人而已。但是这也是因为张轩手中格式甲胄，只有千余副而已。

张轩之所以这样分类。就是让士卒正规化，三类士卒授田数量不一样，再往上就是军官了。

百户，把总，营官，各自授田数量不一。初步定下来，新兵三十亩，老卒六十亩，甲士百亩。百户二百亩，把总五百亩，营官千亩。

至于张氏三兄弟以及跟随张轩的文士，也按军官级别授田。其中张氏三兄弟以营官级别，其余都等而下之。虽然合起来需要的田亩不少，张质劈里叭拉一算，需要小五十万亩土地了。