人的一生总是面临着各种选择，对于关吉玉这位留学于德国柏林大学经济系的“留洋派”来说，在过去的两年间，他可说面临过数次选择。

第一次是他在民国21年学成归国后，于财政任职后，被派往天津统税查验所任查验员，而在次年晋升查验所所长时，他又面临着一个选择，是任天津统税查验所所长，还是前往邯郸任北方公司新区统税查验所所长一职，与前者的常设不同，新区查验所不过只是一家“特设单位”，最终在思索月余之后，他选择了后者。

而在作出那个选择的时候，他并不知道，在以后，他会面临着另一个选择，另一个完全影响其人生走向的选择，两个月前，邯彰专区成立的同时，在需要任命一名专区财政科长时，管明棠首先考虑的并不是公司内部人财政经济专家，而是关吉玉这位绝不属于其阵营内的政府官员。

而对于关吉玉这位“中央官员”来说，此时他却面临着多个选择，一是出任专区统税查验所所长，一是前往庐山军官教育团任经济教员，三是出任专员公署财政科长，这可以说是一个极难做出的选择，但与上次选择不同，他只用了一天的时间便做出了选择，接受管明棠的邀请出任专员公署财政科长。

钱！

几乎从邯彰专区刚一成立，钱的问题，便成为困扰专区最大的问题，而最终，几乎所有的财政问题都挤到了关吉玉这位专员公署财政科长的面前，作为财政科长关吉玉必须要解决专区面临的财政问题。

与其它专区或者县不同，财政不足可以申请省政府补贴，但对于初时便反对建立这一跨省专区的河北、河南两省政府来说，绝不可能提供那怕一分钱的补贴，更不可能免除应缴纳两省的税收。

“钱啊！”

每天，在进入办公室的时候，看着报表上那逐渐攀升的财政赤字，关吉玉便只觉一阵头痛。

签字笔的不锈钢笔尖在纸张上划动的同时，关吉玉知道，在邯彰专区的财政赤字上又增加了五十万元的财政赤字。

可是这笔钱，专员公署不能不出，这五十万元是专员公署划出的第一笔教育经费，其中三十万元是教育硬件投资一一在专区所属12县乡村兴建100所初级小学、50所高级小学、24所初级中学，至于另外二十万元，则是聘请教员的开支。

与过去的学校不同，这174所学校是专员推行的《邯彰行政督察专区强制义务教育条令》中的一部分，与过去国内普遍的义务教育仅初小部分可达到高小不同，包括初级中学在内实施完全义务教育，学校不仅免除学费，而还提供免费课本，可以说仅此一项，专区就赶在了全国各地区之前，但是……财政负担。

“钱！得想个办法啊！”

在签出那笔教育经费之后，坐在办公室中，看着应专员公署的发展规划制定的那笔庞大的财政预算，关吉玉的眉头紧皱着，作为专员公署的财政科长，他比谁都清楚这笔庞大的财政预算意味着什么。

其所意味的并不仅仅只是财政负担，而是财政破产，甚至其中的一项，便足拖垮整个专区的财政。

“……从表1和表2中可以看出，当前上海每年人均初等教育经费1。18元，仅次于南京1。21元，为全国第二；上海平均每人担负的中等教育费为1。21元，仅次于北平1。56元，也为全国第二，而现在专区所属河南部分人均初等教育费为0。15元，而河北部分人均0。31元，而中等教育，河南部分为0。06元，河北部分为0。12元，即便以此为例，以当前专区所属412万人口中，欲实现中小学教育支出保持接近上海水平，仅此一项即需1000万元经费……”

手中拿着详细的表格，关吉玉一张表格一张表格的将事实摆在专员的面前，作财政科长他绝不能接受现在专区所谓的“积极财政”，在他看来这那里是“积极财政”，根本就是“不问家底”。

“而反观全区的税收呢，当前田赋占全区财政收入60%

，而全区耕地不过1532万亩，每亩田赋包括附各类附加额应为O。1826元，年入279万元，而其中30%上缴中央国库、30%上缴省库，而另据行政院行政令，专区初建需经费三年免缴中央国库，即便如此，田赋所得不过200万元……”

在一张详列着专区各种税收额的表格上，管明棠可以清楚的看到实收、上缴各种支出，而最终落到专区手中的不过只有三百余万元，这便是专区实际的财政情况，而在这里新区“贡献”了170余万元。

“即便是想方设法的赖掉应缴省库部分，亦不过只有465万余元……”

放下手中的厚厚的一叠表格，关吉玉望着专员似无能为力的耸耸肩。

“可现在呢？按照专区制定的计划，明年，教育亦需要1850万元，民团需要350万元，水利及公路基建需320万元，再加之行政、医疗支出，明年专区的实际预算将超过2500万元，专员，这差出的2000万，从什么地方来？”

面对如此庞大的财政支出，管明棠沉默了，看着林林总总高达2500万元的开支，管明棠的眉头紧皱着，手指不时的轻击着桌面。

“专区农业合作社明年可以上缴多少利润？”

专区农业合作社是在借鉴邹平合作社的基础上建立的经济合作组织，与邹平的吸引农民加入不同，在专区实施的是行政命令的加入，现在已经“发展”二十万户农民加入合作社，而合作社除去向社员提供小额贷款之外，还负责推广各种良种，同时还有统一运销之责，在避免一般粮商、棉商操纵市场坑农的同时，合作社亦可从中获利。尽管合作社的股东大都为农民，但合作社最大股东却是专区政府，专区政府掌握了51%的股份。

“明年是合作社发最为关键的一年，按明年推广优良麦种以及棉种的计划，明年需要配合银行发放贷款不少于700万元，政府持股分红至多不超过50万元！”

都在初建之中，放眼整个专区，是个角落就需要花钱，关吉玉的话让管明棠只觉得一阵头痛。

“那公产这一块呢？”

因剿匪政府获得的一笔不菲的公产，而向无地、少地贫民售出的十余万亩耕地，可以连续征收十年的比例为37。5%的地租，而且还有城中乡间的庙产、房产。可关吉玉的汇报依然不让人乐观，左挤右挪的最终也不过就挤出了一百余万元的收入。

最终一筹莫展的管明棠冲关吉玉展出微笑。

“佩恒，你看看能不能想个什么办法？”

“压缩开支！”

“不行！”

在断然拒绝关吉玉的建议后，管明棠又特意强调道。

“开支不可能再压缩了，而且专区发行的建设债券，北方公司明年至多只能接受800万，再多，再多恐怕会影响到公司的发展！”

在专区刚刚成立时，管明棠便以专区的名义发行了的600万元的专区建设债券，除去其中100万元的公路债券是通过收费公路的方式，向社会募集外，其它500万元都是由公司负担，而这两年又是公司大规模建设的时期，公司自身的财政同样极为紧张。

“那就只……”

沉默片刻，关吉玉深吸一口气说道。

“建专区银行，发行钞票！”

发行钞票！

听到这四个字的瞬间，管明棠的眉头微微一抬，发行钞票的确有很多好处，就像新区内发行的“公司券”，在过去的近一年之中，即为公司节约上千万元的资金，毕竟在新区内部所有交易都是“公司券”交易。

但是现在发行钞票……明年，紧皱眉头，管明棠想到明年开始实施的，将改变中国未来十年命运的“法币政策”，现在发生钞票固然解决了当前的问题，可明年呢？

“佩恒，你应该知道，现在南京收紧地方银行货币发行权，许多地方银行的货币发行权已经勒停，咱们，能拿到货币发行权吗？”

“拿不到！”

轻点着头，财政出身的吴吉玉岂不知道南京收紧地方银行货币发行的原因，

“因为收紧货币发行，是财政部在为币制改革做准备！现在银行的货币发行量越大，币制改革难题却大，而且银行还需要清偿已发行纸币，到那时，单就是清偿纸币，就是不小的负担”

盯视着吴吉玉，管明棠不无好奇的问道。

“既然如此，咱们现在办银行，发行纸币，到时候拿什么清偿流通纸币？”

迎着专员的的疑问，吴吉玉沉吟片刻反问道。

“到时候，公司新区内发行的“公司券”是否需要清偿？”

公司券！

吴吉玉的话让管明棠一愣，公司券，尽管在某种程度上，公司券就是非法定意义上的货币，但是在另一方面，它却又不是货币，既然不是货币，那又岂需要清偿？

可公司券与银行有什么关系？心下疑惑之时，管明棠看着吴吉玉问道。

“佩恒，把你的想法说来听听！”

(。