杜少清环视了一下在场众人，大胆的说出了自己的想法，其实很简单，只有十个字：放牧的放牧，种地的种地！

听到他这个答案之后，所有人都一头雾水，李二黑着脸训斥道：“绕了半天，你的对策就是这个？保持原样不动？

那我还要你小子对策个什么？纯粹就是添乱！”

看着杜少清一点也不似开玩笑，反倒有点自信满满的意思，房玄龄沉思片刻试探着问道：“少清莫非是想，在东北之地施行有限的耕地政策，保留一部分人放牧为生？

嗯……此法倒是值得推敲，只要能够固定住半数的民众，剩余之人生乱的危险就小很多了。”

杜少清抚掌大笑道：“不错，大体就是这个意思，而且我还知道一个情况，或许对房叔父要建城池有很大帮助。”

“哦？贤侄请讲，莫非东北之地还有什么特殊之处吗？”房玄龄催促道。

杜少清走到地图前，用指挥杆在东北方向画了一个圈，“这里，是一片相当辽阔的沃土平原，十分适合种植开垦，利用得当的话，可以为大唐增加良田万万亩。

原本我大唐仅仅是辽东地带占据了一部分，现如今全部都纳入了大唐版图，如果能够配套上我们大唐的耕种技术，即便是一年只产一季，此地想不富裕都难。”

当真？？？

所有人都惊骇的看向了杜少清，继而转头看向了那个无形的圈圈，一个个大臣眼神变得灼热起来。

大唐还处在农耕文明时代，土地粮食的产出几乎就代表着国力，现在能增加这么大一块肥沃良田，利用得当的话，大唐自此不再缺粮，未来盛世可期。

盯着地图老半天之后，房玄龄愤怒道：“陛下，这帮小国其心不诚，这么重要的地理情报居然瞒着我们，其心当诛！”

“错了错了房叔父，不是他们故意隐瞒，是他们根本就不知道，或者说没在意，这些北方胡人，一心只知道放牧和南下掠夺为生，虽然有些个别也会考虑学习耕种，但终究是画虎不成，故而他们一直忽略了农耕。

在我们眼中是一片适合耕种的平原沃野，可在他们眼中，不过是寻常的一片放牧地带罢了。

如果他们早就知道这些，恐怕国力就不会如此不堪一击了。”杜少清帮忙解释道。

“不错，幸亏他们愚昧无知，否则的话，北方再添三家高句丽一样的强国，形势就堪忧了。”高士廉点头道。

“可是你刚才不还说呢，如果过度的开垦，会造成土地荒、那个荒漠化的。”魏征质疑道。

杜少清哈哈大笑了起来，“我画的这个圈里面，是可以改成跟我中原这种耕作模式一样的土地，只要人口控制的得当，就不怕土地质量被毁。

而此地以北，则是真正的放牧草原了，这些地方因为气候的原因，每年降水量有限，所以如果我们破坏了植被，后果很难弥补。”

从开始献计到最后，杜少清一直都在回答这些大臣的一个个提问，这不是被刁难，而是帮着查漏补缺的，能被这些人考虑在内的因素，必然是民生大计，不能有疏漏。

针对杜少清的提议，众人一聊，又聊了两个时辰，直至掌灯时分，几乎所有人都有些扛不住了，特别是年纪大的，李二吩咐传晚膳，用过晚膳之后再各自回家。

席间也不讲究什么排面了，就在这大殿中给各人上了一份标准的制式晚餐，大家有说有笑边吃边聊着。

李二感慨道：“总算是有些眉目了，要不然的话，放任北地那么多胡人继续游牧自治，未来重新冒头出来新首领，恢复祖上作风，将再次成为我北方大患，不可不防啊！”

不知道是谁埋怨了一句，“还是北方胡人太多了，如果能少一些，人口再可控制一些，也不至于每隔一段时间咱们就要在北方开战点火一次，劳民伤财，双方都没落着实惠。

于国而言是麻烦，于百姓而言，就是苦难了。”

是啊，可这人口岂是那么好控制的？大唐立国到现在，即便多次鼓励生育，可人口繁衍还是缓慢的。

放在胡人部落就不一样了，大唐生人进口是为了增强国力兴旺百业，可胡人不同，他们添丁进口就是为了增加战斗的生力军，将来南下劫掠开战的时候，可以收获更多。

所以胡人稍微多生一点人口，用在战场上的威胁就能十倍扩大了，奈何胡人散居，很不好控制。

杜少清一直保持着沉默，等着大家晚饭都吃的差不多了，他才主动开口道：“我有个主意，可以让北方胡人百姓减少九成。”

噗……这个消息不仅没让人兴奋欢喜，反而让不少大臣差点被饭呛着。

李二怒斥道：“混账！既然入了我大唐国土，往后就是我大唐子民，你怎么能说出屠戮百姓这等歹毒之言？”

“谁、谁说要杀人了？”杜少清纳闷道。

内侍老高提醒道：“驸马爷，您刚刚说的，有办法让胡人百姓减少九成……”

“我说的是移民，让他们都搬到中原内部归化起来，没说过要杀人呀！”杜少清冤枉道。

移民？怎么又冒出来一个新的点子？不会是在胡诌吧？

长孙无忌开口道：“陛下，不妨让杜驸马详细说说，他不是个无的放矢之人，一定是有了具体想法。”

没想到第一个站出来挺自己的竟然是老对头长孙胖子，杜少清颇有些意外。

李二乐于见到大舅哥和女婿和解，转怒为喜，眯着眼睛点头让杜少清细说。

本来都要告辞回家睡觉的众臣，就这么又因为杜少清的想法被留下了。

其实这也是杜少清在两个月前就计划过的，历史上有过人口大迁徙，东北地区最出名的应该就是闯关东了，既然如此，为什么不可以让北方的百姓迁移到南方呢？

或许有人会质疑说，这样一来，北地无人，建城就没有了意义，同时如果迁移不干净的话，留下一部分人繁衍生息，百年后又是一大部族，还是徒劳。

又或者有人说人口迁徙难度太大，毕竟百姓都是安土重迁的，而北方胡人的问题兴许不是故土，而是生存，人家从一生下来就是放牧为生，别的不会呀，你让人家迁移到南边种地，饿死算谁的？

不用想的，肯定没人愿意去冒这个风险。

可杜少清的办法偏偏就很有希望做到，虽然招数损了点，但行之有效且一劳永逸，而且这天晚上众人点灯夜谈，一举定下了这个策略。

当知道黄牛刻意提高粮价之后，杜少清顺水推舟，想出了一个能让北方胡人主动搬迁到中原内地的方案。

那就是告知他们，没粮食了，有钱也买不到，因为运来路上的耗损太多，十成粮食得有八九成的损耗在路上，大唐也拖不起这个消耗。

可没粮食不行啊，北方胡人之前放牧的劳动力都被雇佣去打仗了，加上打仗过程中被大唐买去充当军粮的牛羊，百姓家里现有的牲畜多是留种，是不够生存实用的。

这样一来，百姓的粮食来源就要依靠大唐出口，现在大唐说没粮食出口了，怎么活？

有办法，顺势放出一个消息，边境没有粮食运来了，但是中原粮仓还在，朝廷推出了移民政策，只要移民过去，给吃给住给安家等等，总之一句话：留下是坐着等死，移民中原是发家致富。

暂且不说这些百姓有多少能够接受移民忽悠的，就算这事成了，东北地区，草原也空了，还是不行。

所以杜少清同时推出了联合方案，鼓励中原有志百姓去东北发展，那里给大片肥沃田地安家，各项政策都十分优厚，只要能够留在那里帮助兴建城池，朝廷都会给奖励。

如此只要两头利益安排的好，就能促成一次换人似的民众迁移。

北方胡人迁到内地被汉化，而中原百姓迁到北地属于领地扩张，不影响统治和发展，甚至还能加快当地的发展。

听杜少清介绍完，有人赞叹，有人皱眉。

一个年轻的中年官员提问说：“杜驸马，你这样有点颠倒阴阳的意思，让放牧的到中原种田，让种田的去北方放牧？

跟你最初说的不符吧，而且很可能移民过后两头都是麻烦。”

这人就是最近两年升迁很快的年轻文臣，也是赫赫有名，叫马周的，能准许他参加这样的议事，足见李二的器重。

杜少清解释道：“移去北方的中原百姓，就会被安置在那个东北大平原上面开垦农耕，当然不能让一群不懂放牧的接手草原就算了事。

咱们努力兴建城池，建好了治政所在，从此大唐再添几处殷实的州道。

而迁入中原的胡人百姓嘛，让他们学习农耕可能有些为难了，所以我的设想是不是让他们生产农耕，而是只用他们的劳动力。

中原哪个州道缺人，我们就迁入一部分胡人百姓，这些百姓去了接下各种劳作工程，比如说蜀王李愔那个开山修蜀道的工程，百姓卖力气干活，官家管饭发饷银。

还有江南修河道、修桥梁、造车船等等……”

“北方有好几百万百姓，哪个地方能够养得起？这不是赈灾一样三五个月一年半年，是年年如此……”魏征否定道。

杜少清犹豫了一下，放低了生意说道：“其实，粮食从来是不缺的，岭南海军已经打下了整个安南之地，那里现在是大唐最大的粮仓，每年产粮丰富，一年三季稻米……

养活几百万人的生存不是问题。”

嘶……

众人不禁吸了口凉气，一来惊叹安南之地的肥沃，还有岭南的大功绩，二来暗骂杜少清狡诈，有粮食都不给北方百姓运去，反而逼着人家背井离乡。

杜少清朝着众人打诨道：“喂喂，都别这么看着我，好像我是什么大奸大恶一样，我用这个办法驱动百姓自主搬迁，从此在中原地区安稳的生存下来，总好过他们原本逐草而居的颠沛流离吧。

就算是我故意撒谎另有居心，也差不多算是善意的谎言吧！”

房玄龄笑着打圆场道：“诸位，咱们不能因此误会少清，谋国不藏私，于国于民有利，就是正道！

倘若不用这个方法，单凭朝廷诏令劝说或者逼迫，恐怕这般民众大迁徙，根本就做不到，有省时省力的方法，为什么不用？

是我，我也会用。”

众人都笑了起来，大家都心知肚明，如果论阴谋诡计，在场的一定是大唐最精通的一群人。

可能如杜少清这般用阳谋解决难题的，就真的不多了。

李绩开口道：“东北那处平原以北的草原我们也不能让空出来，我建议安排得力的一支力量专门放牧养殖牲畜，牛羊战马都要，如此一来既控制了北方草原，又能大大降低我们中原购入牲口的成本，一举两得！”

“好！茂公此计甚妙，不愧是徐军师。”李二抚掌赞道。

李绩谦虚说：“臣不过是事后诸葛罢了，想必这才是一开始杜驸马说的，放牧的放牧，种田的种田。

其实意思是将北方放牧和种田的，都换成我们的人，这样一来北方全都是自己人，哪还有什么胡人犯边的后患？”

“李叔父别高抬我，我可没这么高明的主意，我怕想的是让那部分坚持不搬迁之人放牧的，毕竟他们熟悉，叔父你直接让自己人接手，更加万无一失，佩服！”杜少清摆手道。

真的是这样吗？李绩是不信的，他不信杜少清想不到这点，但他也没再多做争辩，讨论的是政事，也不能总在个人之间开玩笑，还是得严肃点。

一场奠定东北地区命运的议会，终于在深夜定案，所有人拖着满身的疲惫各自归家，但一个个的思想和眼神却都是那么的不平静，显然这一天的讨论让所有人都感慨良多。

杜少清骑马独自归家，刚走到门口，杜家大门就大开了，里面迎出了一人兴奋道：“掌柜的你可算回来了，真是让小的好等！”

我去，这什么玩意？你哪个？

杜少清吓得直接从马上跌了下来。

原来冲出来之人不是旁人，正是白日里挨揍的黄牛，此时鼻青脸肿的，很难辨认，在这夜色里跑出来，能不吓人吗？