润淼从舅新官上任三把火，心里原来有很多想法，现在可以更放开一点，在更大的空间，付诸实施，施展拳脚了。

稍微花了几天熟悉一下新环境，把有些东西理顺一下。吴大人喝了一年多的神仙茶，许多事情，难免过于无为而治；说难听点，就是放任自流、放羊散养的状态。

如果像早年似的，人人都是田园牧歌似的、渔樵问答似的，节奏都很慢的时候，倒看不出来有什么不好。然而，特区现在一日千里，才不到两年的时间，原来我大清最富裕的县城，袁又村收税都收到手软、收到心烦的上海县；可以说是落后了，而且是落后一大截。

润淼大先生私下都说过袁又村，吴道台无为而治，你老弟怎么也跟着无所作为呢；别的不说，连教育这一块，都比不上青浦刘松岩了。说得袁又村汗津津的、脸红红的；这几年，袁又村尽发愁、尽操心帮会与鸦片的事了，感觉天天是坐在火山口上，有今天没明天的；其他事真没往深处想，也没心思细细想，顾不上嘛。

可这话，跟上司是说不出口的；只能赶紧想办法，快步跟上来。

上海道台衙门，管政、管军、管海关，顺带着还管外交。

光这管军这一块，不但要管地方驻守、治安，还要管往前线输送兵源、粮饷给养，还要管本地上前线之阵亡伤残士兵的抚恤、安置。杨孟晗现在是江南苏松崇明镇副将；办法多、歪点子多，这一块润淼从舅觉得自己操心不过来，准备甩锅了。

润淼从舅特意带着袁又村、刘松岩，来找杨孟晗。

杨孟晗觉得有些事情，还是沟通好了，才好相互配合。因为涉及到绿营整编和虬北难民营问题，干脆把方子詹、袁翔甫、凌幼樵、何卓人都叫过来，在杨家西跨院书房喝喝茶，一起碰下头，商量商量。

坐下后，润淼从舅也不跟杨孟晗绕弯子，笑吟吟地问：幼鸣，听说你这一次，招兵计划不小？能附带着消化不少难民？

杨孟晗：是的，计划招兵两万四千人，有几千兵，是要派到海外，守卫那些好不容易抢下了的地盘的。这样，在南洋大夏新设的子詹县和马上要成立的翔甫县，军属移民，可能会有十几万，一下子就把它填满了；同时，也能在沪上，腾出足够多的工作岗位；难民营滞留的人口，或许，就能消化得大差不差了。嗯，从舅，我的本意就是争取年前有效果出来；今年中原、两江，水旱蝗灾都很严重，我担心年后青黄不接之际，难民潮又会出现；不预先把沪上难民积存清空了，明年又头疼死人。

润淼从舅沉吟了一会，自失地一笑：吴健彰吴天显大人和我们几位，都愁了半年多的心结；让你小子，轻轻松松，一招就给化解了。嗯，说起来，这一次我们几个升官，都是托你小子的福呀；没有巡防师来得快，切哩咔嚓几下子，就给拿下了；否则头上的这顶乌纱帽，能保住就是烧高香了。

袁又村：嗯，还得好好感谢幼鸣呐！我后来听说，小刀会造反起事那天，那个什么小禁子潘起亮，特意带人杀到县衙，要害某家的性命；说回来，要不是幼鸣把吴道台和某家，有意留在军事管理区；某家这项上吃饭的家伙，保不保得住，都不好说呐！

润淼从舅：总兵叶长春，在前线顶着，一下半下回不来的；这江南苏松崇明镇，该你说了算；我昨天查了兵册，花名册上，有一万五千人呐。可除掉叶长春带出去的两千人，剩下的，能上阵挥得动刀枪的，有两千就不错了吧。

杨孟晗：我也是刚刚理出点头绪，按账面上，是该还要有八千到一万之间，才对得上数；算算损失吧，福珠洪阿提督带到江宁的三个营和我父亲带去的三个营；三个营让陆立夫大人丢在九江以西，一兵一卒没回来；另外三个营也没在江宁之战，名义上剩一个营，但这个营已经不是原来那个营了；也就是说，后投入江宁之战的三个营也没了。这样，净损失兵员三千；崇明总兵镇标，叶常春大人领着住在焦山，有两千人；崇明原来镇标营地，都给我们了，换走了十艘红单船。这一次小刀会之乱，留守的绿营，或降或逃；在宝山县城丢失时，吴淞炮台绿营都崩溃了；现在建制较全的，就是驻守苏州的两个营千把人了。后来虽然陆续有两千多人归队，实在挑不出像样的；我的想法，留几个年轻力壮的，充实苏州二营，整编后，交给家父处置，看他拨到那位大人的名下。这样算下来，三千损失了，还有三千可以上前线；有九千兵额，是没法上阵的；嗯，能上阵的占四成，已经算好的了。

陈润淼：后面的防务，怎么办？团练，我也不想要了，顶不了太多事。

杨孟晗：我新招的军队，其中有一旅，就是驻守苏州及以东地区；我建议，现有账面绿营，我们也不较真，只要确有其人的，在南洋都一户给五十亩水田，作为遣散费用；军官可以考虑给一百亩。如果有真不想退伍的，还想吃这碗饭、继续报效朝庭的；就重新整编了，实打实的，一个营头是一个营头；然后开到前线，交给向大人，他天天要人呐。不过，军官肯定安置不了那么多，要开革一大半。

润淼从舅低头默想了一会，抬起头，轻轻说道：应该问题不大，愿意走的肯定占大多数；嗯，不走的，也按幼鸣说得办。以后，等于是军警分离，我可就不操心你巡防师的事了，有事你小子自己兜着吧。

袁又村：道台大人，幼鸣的警察制度，某家觉得非常好，能推广开来吗？

润淼：幼鸣，上海升格为州，下面该怎么管理，你有什么建议？

杨孟晗想了一下：从舅，你能想到，陈家的一间鞋厂，产值、税收、利润，远超定远一县吗？

润淼：这个真没想到，你就是点金手；现在可是陈家的摇钱树啊。每年分到我名下的花红，估计比我当官的俸禄，还要高上些许。鞋厂向特区纳的税也不少吧，实际上现在特区的税收，比上海县要多不少；只是，我们在朝庭，还是黑户，只能留在当地使用；嗯，幼鸣，某家当了一年多特区的家，现在也是钱多了没处花呐。要不是难民来了这么多，存得钱，还要多些。

这从舅，之前还老哭穷，让大夏公司掏了一半粮食；没想到家底子这么厚，哈哈，现在袁又村得便宜了，小日子要肥死了。

杨孟晗：特区的模式，完全可以在上海州内铺开呀？上海知州与特区政府合二为一，海关彻底剥离出来，独立出来。这也是国际上通行的做法；海关没有隶属于地方的，早晚也会收上去；先行剥离开来，反而是好事。

袁又村：幼鸣，你是说，用州—区—街道制；取代现有县乡保甲制？

杨孟晗：城市管理与乡村管理，完全是不同的概念的。我们政府人员太少了，机构太简单了，不可能管得过来的；就是现在的特区各职能部门，我都觉得偏简单了。

润淼从舅：幼鸣这个主意不错，特区老是是黑户也不行，不如这一次，就汤下面吧；新的上海州架构，就在特区的基础上来搞，把上海县、崇明县，算他下面二级行政单位。又村，杨凤鸣、翁固亭他们搞的启德港市政管理模式，一开始是学的我们；但现在，人家搞的比我们还要成体系一些。嗯，又村，参考一下启德港，把架构重新理顺一下；官员编制先申请，实在不行，还是原来的老办法。如果非要就着朝庭的体制编制，就那有限几个官员名额，根本管不好上海滩的。

袁又村：我也想办工厂，工厂真是好东西，赚钱交税不说，给这么多人，提供了饭碗。沪上人口翻一番都多了，可是，不但没穷没乱，实际上比以前更繁华了；很多人，来沪上，摆个摊，随便做个小生意，都发财了；说到里，还是这些在工厂做工的人，挣到钱了。

润淼从舅想想：工商业肯定要鼓励发展；幼鸣还说过，以后浦东，也可以单独设区管理，那边地方也不小，可以做很多事的。嗯，发展工商业，教育要先行，没有相应的人才，是发展不起来的。尤其是上海州衙门，我觉得主要精力就是治安、教育和市政交通等方面。特区库房还有点底子，也不用给上面交了，交上去反而说不清楚；留在沪上，搞一个州教育基金吧。以后交税，也不用那么老实，多留点钱发展地方经济、发展教育。教育这一块，要不是有芸娘的观澜女子大学撑场面，翁固亭已经把沪上甩老远了。嗯，在这一点上，又村，你倒要向刘郇膏刘松岩学习学习。

刘松岩：道台大人，我现在都不知道怎么办呐，太仓那边，书生不少，懂新学的，就太少了；而且，那边收不成鸦片税的。比当初在青浦，还不好弄啊。

呵呵，也是，原来设卡收鸦片税的办法，以后巡防师一禁烟，这一招就不灵了；办法只能慢慢再想了。但没关系，办法总比困难多，只要你肯动脑子。

陈润淼沉吟一会：幼鸣，那些小刀会，你送什么地方去了？跟从舅不许说瞎话？

杨孟晗：通过旗昌洋行和怡和洋行，全送走了，连有家小的，男女老少全送走了。刘丽川广府的那一帮人，送去了旧金山；胡建仔李咸池那些人，送去了澳洲的新金山，澳大利亚的墨尔本。

陈润淼：沪上议员找过我很多次，他们对这一次闹事的两广福建人，很反感；好几次有人煽动，要把他们全部统统赶回老家去。十几万人呐，有那功夫，我还不如多移民一点南洋。唔，这吴大人人才刚走，茶凉的也太快了。

杨孟晗：就是吴大人在，也不一定保护得了他们，是他们惹的事，太大了嘛。我这边，何卓人正在做计划；等新兵入营后，我们就会开始清扫计划；所有与鸦片有染的帮会与人家，抓到了，我们也不杀头，就是两种选择；是去美国西部放牛，还是去澳洲新金山挖金子。还有，所有吸毒的，抓到送崇明合隆沙戒毒。

杨孟晗：能打的，基本上给琦善大人抽走了；账面上说是还有万余人马，实际上有个千把、两千，就是烧高香了。按理说，狼山镇归江南提督管辖，和春那么缺兵的人，都不敢抽调；嗯，可能是抽无可抽了。现在，狼山镇无形中，又扔回给两江总督衙门了。等江南苏松崇明镇年内整顿完毕后，年后也许会动那边；现在，粮饷这么紧，这些吃空饷的，是该着手管管了。