高俊从海南岛和越南那里搞来纺织机之后，根据地内迅速进行了仿制，目前根据地的部分官营工坊已经开始使用纺织机，并且先后培训了300多名熟练的纺织机操作工，绝大部分是根据地内的女工。

纺织机技术进步之后，纺纱工作也开始出现快速发展，由于纺织效率提高，纱价腾贵，根据地的普通农户家里大多都开始用纺车纺纱来换钱，这已经成为了根据地农民的一项主要副业。

但是农民交上来的纺纱质量参差不齐，对于高俊来说，研发新式纺纱机，并且设立纺纱工厂也是这段时期要做的工作之一。

棉花的种植业也正在发展之中，在去年，整个山东境内共播种棉花1.4万亩，产量略高于预期水准，今年的播种面积达到了4万亩，根据高俊的规划，明年将会达到15万亩，之后应该稳定在200万亩左右。

对于何志也来说，这项事业最主要的短板是人才：管理工厂的人才、进行买卖的人才、研发技术的人才、乃至于从农民手里收棉花也需要经验丰富的人才行，他去问过郑迎，而后者也十分为难，由根据地直接掌握的工商业人才现在都集中在几个军需工厂里面，剩下的人也都已经是人尽其职，抽不得身。反倒是目前在根据地里活跃的商人当中还有不少跃跃欲试的人，如果高俊和他们合作的话，应该能在短时间内把纺织厂开办起来。

“纺织工作虽然重要，但纺织机毕竟也不是极度机密，和地方商人合作并没有什么问题，但我们不采用射买制，而是采取契约制。”这是何志也的决定，高俊对此表示赞同。

射买制度在唐朝时逐渐兴盛，到宋朝时几乎成为了官商合作的主要制度，而金朝也不能免俗。这项制度，说白了，就是实际意义的包税制：大商人们出一笔钱，从国家那里买到一部分垄断权力和资源，然后自行招募人手进行经营，在此期间享有极大的政治便利，多余的收益都归自己。

在这种制度下，地方豪强用一笔相当实惠的价格就从国家那里买来了无上的权力，然后就利用买来的权力进行疯狂压榨，国家没有得到过多的实惠，而百姓们又饱受欺凌，只是富了这么一帮中间人。

根据地商人对于何志也放出的口风非常敏感，也预想过根据地要进行射买制经营。

那样的话，商人们花一笔钱，从何志也那里买来数县乃至数州地域内棉花的收购权，并且得到低价批给的土地，在那里设立工厂。

这帮人本就是强买强卖、囤货居奇、豢养打手、敲诈勒索的好手，而且过去一段时间和根据地的关系还算可以，在他们看来，只要射买成功，就说明他们和根据地的关系已经达到了一定份儿上，可以重新露出本来面目了。

所以，当何志也提出章程，要求纺织厂采取契约制，根据地机关和合作的大商人共同出资、共同管理、并设立分红，一切按照根据地的规章法律办事之后，大家极度不满。

“这哪里有一点点诚意吗？我到蒙古人的控制区去做生意，地方阃帅都是强力挽留，一道命令下去，土地人手全部配备完毕，我只需购买原料生产，按时交钱就可以，到这里开办什么纺织厂却这么多规矩，这样下去，什么商人能够经营？”

“凭什么不让14岁以下的孩童进入工厂做工？这样的话全都要破产了。”

“高郎君年初的时候在邸报上提过一个词：招商引资，当时我非常激动，认为这是根据地逐渐开放的好消息，但是你们现在这么搞，不是把我们拒之门外吗？”

“高郎君当初提出私营商业是经济的组成部分，对根据地影响重大，我们可是交口称赞，感叹我们商人的作用有被正视的这么一天。可是现如今呢？居然要签订什么契约，不让我们搞射买，怎么和外地厂商竞争呢？”

“你们害怕老百姓反对？如果老百姓一闹，官府就无原则的退让，那对于我们这些投资者的信心也是一种大的打击呀。”

但是高俊绝不退让，在此之前，何志也和流泉院的大小工作人员们就进行过计算，虽然实行契约之后，对工人和生产原料的农民有一定的经济保障，造成了生产成本的小幅度提高。但是由于纺织机带来的巨大技术进步，根据地的纺织厂效益依旧远远大于其他各地的锦绫院、作坊以及私人织户。

所以根据机关的态度是无比强硬的，不但纺织厂不按照射买制进行，以后根据地的工厂矿山都不会进行射买，必须老老实实的签订契约，在根据法律法规允许的范围内进行经营。

“尽管有这样那样的问题，但是只要你签订契约，成为根据地投资商，我也会给予你更强大的力量。”在谈判的最后，何志也莫名其妙的说了一句极为古怪的话。

很快，大家就知道了何志也的计划，纺织厂选址在东平府，与此同时，会在这里设置纺织专科学校。与此同时，纺织厂将会成立商社，采用新的制度，根据何志也所说，叫做有限责任制度。

“金宝庐舍，转瞬灰烬，惟有田者，岿然而独无恙。故上自绅富，下至委巷工贾胥吏之俦，赢十百金，即莫不志在良田。”这句话说的是明朝的情况，然而对于两宋同样适用，商人们虽然在各地投资手工业或者建立商铺，但是赚到的钱还是希望能够购置地产。

然而他们不知道的是，根据地司法院与流泉院已经设立了专门人员进行监控，对于他们转移根据地资产的问题已经有所察觉，并且依据它们转移的金额大小设立了黑名单和白名单。

“白名单的商人是日后的合作对象，至于黑名单的商人吧，也不用去动他们。”何志也看着名单，脸上露出微笑：“他们会后悔的。”