尽管李绂被宁渝给挽留了下来，可是如今面临的困境依然没有改变，只是此时的李绂也知道宁渝的坚持，也就不再谈要废科举之事，仅仅希望宁渝能够对士林网开一面，不要做的太过于绝情。

“陛下，臣以为，若是丝毫不顾士子的想法......怕是也会使得一些人铤而走险，于朝廷一统大业终究不利。不如放出声去，明年加考一门恩科，就以八股内容为主，至于新式科举照理进行，不过其录取名额放出一部分给旧科，以安抚士子之心，岂不两全其美？”

教育部尚书宁忠权给出了建议，表面看上去似乎好像也还行，不少大臣对此也是点头表示认可，如果都能退一步，想来应该是可以接受的。

宁渝眉头微微皱起，轻声道:：“若是要给士子们一条出路，倒也不难，可是不能在科举上动脑筋，否则眼下的一切努力都将付诸东流。”

眼看着宁渝再次否定了大臣的建议，首辅宁忠景觉得自己得说话了，他委婉的劝道：“陛下，八股取士虽然弊处甚多，可是毕竟只授予秀才而已，可以将其分配至云南等地，以进行孔孟教化之道，或许也能起到几分作用。”

听到宁忠景这么说，宁渝却是眼前一亮，这个想法似乎还不错，尽管八股文章毫无作用，可是用来教化边地却是一大利器，倘若将来派遣儒家士子前往云南、西藏、新疆乃至于将来的缅甸、安南等地，倒是一招妙手。

至于士子们愿不愿意去的问题，那可就由不得他们了，于公而言，朝廷取士自然是为了教化民众，那么想不去那也是不成的，除非你放弃考试彻底不不当官；于私而言，前往边地传播儒家道统，那可是堪比圣人传教的功德，你好意思不去？

“哈哈哈，国有一老如有一宝，首辅此言倒是妙极，朝廷科举法度原本不应再改，只是念在儒生读书不易，若是能通过此法谋得一条出路，亦是朕与朝廷法外施恩之缘故。”

宁渝脸上带着几分坏笑，这个坑简直挖得让人不得不服，想不往里跳都不行！

最关键的是，若真有那等不畏艰险前往边地的儒生，在经过边地复杂的环境考验后，其根本想法也能发生转变，不至于一味愚昧下去，倘若那些不敢去边地的儒生，要么彻底告别官场，要么就重新攻读新学，堪称是一石数鸟的妙计。

毕竟在这个年代里，读书识字之人本来就少之又少，若是一味压制儒生，怕是宁渝想要选取合适的官员都比较难，因此若是能够废物利用一番，似乎也不错了。

“李卿，你以为此策如何？”

李绂低头想了想，却是无奈道：“如此也可，只要能给士子们再留下一条路，想来他们也不会再这么闹腾下去的......只是臣依然以为，陛下绝不可小看儒家道统，它能够为历代君王所用，那是有其自身的道理。”

宁渝默然，他当然知道儒家所起到的关键性作用，可以说中国能够始终保持着大一统的传统，儒家功不可没，倘若是别的学说，恐怕很难有这般向心力，而这种向心力在这个时代依然是不能缺少的东西。

“李卿的意思朕自然明白，只是眼下乃大争之世，有些事情朕也只能进行一番取舍了。”宁渝微微摇了摇头，继续道：“此事先就这么处理，教育部可将这个方案公布出去，传递给各省考试院，并在报刊上进行公布。”

“倘若这个方案他们再不同意，那么也就不用在管他们的看法了，国家大事岂能只顾一小部分人的道理？诸省考试院照常进行，选官授官亦不得拖延。”

宁渝其实从头到尾都并不担心士林的反映，毕竟后世里大清可是直接一道命令就彻底取消了科举制度，也没见士子们能做些什么，眼下他已经算得上够客气了，要是再不识趣，他宁某人手里的枪杆子也不是吃素的。

“是，陛下。”

群臣拱手应道，只是这番话依然让众人一阵感慨，因为这已经是板上钉钉了，旧有的科举时代算是彻底消失了，而将来的新式科举，恐怕也不会像过去那般一朝金榜天下闻名了。

毕竟甭管你考得再好，都得从基层实打实地开始干起，若是没有干事能力只会考试，那么这辈子也就是一个秀才，因为没有相应的政绩托底，根本连参加举人考试的资格都没有，更不用说走到更高位了。

宁渝心里想了想，决定不能这么便宜了士子们，继续道：“自即日起，凡是出现逃税漏税者，一律不得参加科考，若直系亲人出现逃税漏税者，亦取消其科考资格。”

众人听得有些目瞪口呆，他们几乎人人都想起了清初的那个一文不值探花郎，脸上便有些异色，不过倒也没有特别奇怪，毕竟士绅一体纳粮制度已经推行很久了，这个政策只不过是再次进行强调罢了。

见到群臣的反应，宁渝不由得冷哼一声，在目前宁楚所行新政当中，最不为官员所喜的便是士绅一体纳粮当差制度，这个几乎是他们的额外收益给砍掉了一大半，因此不少人都曾经在报纸上抱怨过，认为此制度与官员过苛，没有足够的体贴之意。

“朝廷自有朝廷的法度，如今我大楚既然已经实施了士绅一体纳粮制度，那么就需要当成贯彻始终的良法，方能充实国库，更何况于各位而言，我大楚之宽仁历历在目，为何还要贪于这点蝇头小利？”

众臣默然，他们或许都已经是朝廷的重臣，看不上那些蝇头小利，可是不代表他们身边的亲信也看不上，这些人在某种程度上也只能起到不拖后腿的作用。

宁渝冷笑了一声，他既然在科举制度上让了步，自然要在士绅头上找补回来。

只有分化了士林与士绅之间紧密的联系，才能遏制士绅在朝廷内所发展的势力，那么这一次士绅集团针对新政的发难，也就成为了宁渝最好的理由。

宁忠景敏锐地察觉到了宁渝语气里的变化，眼里闪过了一丝忧虑，只怕这一次，那些底下的地主乡绅们，怕是要被彻底打压下去了。

“朕以为，当今天下之忧患，在于土地之兼并之风，倘若放任地主乡绅，乃至于将来的商贾买地成分，怕是百姓再无立锥之地，因此朕以为需抑制兼并，稳定百姓生计。”

宁渝这番话说得是再也正常不过了，可以说也是历代君王都会强调的一点，可是在众臣听起来，却是感觉怪怪的，这可是皇帝头一次说要抑制兼并的。

实际上，在宁渝的心里，最初的想法的确没有想过抑制兼并，因为很简单，传统社会里土地和人口的关系存在很大的边际效应，也就是说在中国目前的土地上，单位面积产出虽然高，但是消耗的人力也高，以致于效率低下，而西方农业则是在单位面积产出略低的情况下，却只占据了很少的人力，因此反倒效率更高。

因此在宁楚的原本想法当中，是有过放任兼并，从而提高单位效率的思考，并且倒逼人口进入工商行业，乃至于进行人口分流，引导他们去海外生存，从而缓解本土的人口压力，拆掉这颗人口爆发大炸弹。

可是这一切都太过于想当然了，因为工商产业的发展毕竟还是太慢太慢，所能够容纳的工业人口依然太少太少，至于移民海外本身就是一项长久之计，根本不可能将这么多的人口一下子转移出去，这个选择到这里其实是走不通的。

在面对目前一亿多的人口，未来三十年可能会达到三到四亿人口的事实前，宁渝必须要稳固农业经济，也必须要让这么多的人口通过农业保持稳定状态，否则一旦爆发起来，那就是一场太平天国之乱。

由于这颗大炸弹是一颗延时炸弹，因此宁渝现在还有足够的调整时间，其解决办法就是在继续推动工业革命的同时，保持好并稳固住农业的基本盘，要把那些多余的资本从农业上挤压出去，避免出现大规模的兼并，并将这些资金引导到工商业的发展上去，才是真正的长久之道。

“朕以为，想要抑制兼并之风，便需要实行土地政策登记制度，自即日起，所有的挂靠、投寄行为都需要进行严厉打击，不仅要处以相应的罚金，且相关的土地均由名义方所实质持有，官府不再受理类似的投寄官司。”

宁渝的脸上泛起了一丝冷笑，这只是针对士绅的第一道开胃菜而已。

可是当大臣们听到了这里，却不由得脸色一变，从法律上否定投寄挂靠关系，这倒也没有什么，毕竟一般通过投寄挂靠的都不会闹上官司，可是后续的土地均由名义方实质持有，表面看上去这是为士绅们考虑，可是一旦有了这条法律，又怎么会有人进行投寄？

在明清之际，土地投寄之风非常浓烈，原因很简单，大家为了躲避国家的税收，便将自家的土地交给了那些宗室豪门，因为对方是可以不用交税的，这样一来便只需要给这些宗室豪门交租子即可，自家的收成反倒更多些。

这种投寄之风发展到明朝末期的时候，天下田地中足足有八九成，都挂靠在了宗室名下，以至于明末土地财政制度彻底破产，朝廷根本收不上钱来，只能对那些没有投寄的田主加倍征收田税，导致这些人纷纷破产，沦为流民。

当然了，眼下的宁楚实施了摊丁入亩和士绅一体纳粮当差制度，已经从根源上减少了一大部分土地投寄者，眼下的这个政策便是对禁止投寄的再一次警告。

宁渝自然不会只有那么简单，他很快又抛出了自己的第二颗炸弹，“所有土地买卖需要在官府监督下进行，并且在征收土地出让契税之外，还需要额外征收印花税，以此保证土地买卖的合法性。”

“印花税？”

众人被这个名词给弄得有些摸不着头脑，这个又是什么税？印花又是何意？

望着迷茫的众多臣子，宁渝的脸上闪过了一丝得意的笑容，印花税在这个时代名声不显，可是在后世却堪称大名鼎鼎，被誉为“拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫”，这个意思很简单，即印花税是最不会引起百姓反感的税收。

历朝历代以来，收税一直都是一件辛苦活，百姓们为了生活更加轻松一些，许多人都会想办法少交甚至是不交税，而君王们也是想了各种办法，去征收更多的税收。双方的斗智斗勇，堪称是一部几千万字的伟大巨著。

因此收税本身变成了一种非常考验智力的游戏，其目的便是能够“拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫”，而印花税便是从这些智力游戏里脱颖而出的伟大杰作。

实际上在宁渝跟恩斯特聊天的过程当中，才知道印花税其实已经出现了一百年，没错，发明它的又是极其善于理财的国家——荷兰。

根据恩斯特的介绍，在一百年前的时候，荷兰政府的财政十分困难，当时的统治者摩里斯为了解决财政问题，便想到新增加一种税收，可是又担心民众反对（前文讲过，此时的荷兰是共和国，因此统治者都需要选民的支持），因此便公开征集新税收的设计方案。

而印花税便是从千万个应征者设计的方案中脱颖而出的‘杰作’，它是从契约制度本身出发的产物，即在正常的经济生活当中，人们会产生大量的契约以及票据，而这些契约和票据的存在范围极其广泛，因此通过在这些契约和票据上加盖政府的公章，可以更好的保障契约的履行。

而加盖公章的这个过程，便可以根据契约本身的价值来收取一定额度的税收，由于人们需要政府的公信力来保障契约的实现，因此对于这一行为是非常欢迎且认可的，并愿意为此支付一定的赋税，因此印花税的实施便成为了一件你好我好大家伙的事情。

正是因为在恩斯特的介绍下，宁渝才想起了还有印花税这么一个大杀器，当下也就不再客气，直接在朝堂上跟大家普及了一番印花税的原理。

“这下看你们还有什么理由反对！”

宁渝在心里恶狠狠地想着，吃了我的都给我吐出来！