贾诩出仕朝廷之后，基本上都是默默做事，很少说话，也很少会出席宴会，一副工作狂的样子，为人也很低调。

这样的性格，曹操很满意，至少不会有谁能勾结她，对陛下不利。不过真正要她做事的时候，那么可没办法让她继续保持沉默！

“主公，既然缺乏条件，那么就要创造条件！”贾诩见曹操询问，也知道不能闭口不言，其实她刚才也一直在思考，纯粹这两个词，第一反应也是可行，甚至本能认为这是军事的一次大改革。问题是就这两个词，缺乏太多的消息，需要思考。根本上，是需要补完！

“具体说说，奉孝，有什么需要补充的，你来说！”曹操看向郭嘉，这家伙肯定有想到什么，问题是这里人太多，她不敢说，又是另外一个概念。

“之……之前大家都在讨论……”郭嘉也不得不站起来，“军团制度，方便的地方在于灵活，可以几个军团……之间互相支援，攻略一个到两个，甚至是三个的目标。

弊端也很明显，地方太守会和军官勾结起来，可能会形成割据一方的局面……同时地方军队的补给，也直接受到地方财政的限制，无法完全行动起来……

于是提出军政分离，军队经费和钱粮独立完成，同时军政分离的话，地方太守和刺史，将不能再兼任军职，军队不涉政，官员不能涉军。这样军团制度的威力，将能完全发挥出来，问题也很明显……首先一点，主公必须要在司空和车骑将军之中，选一个……”

对，这才是关键，既然要军政分离，那么以后各地官员，将不能再兼任将军职位，自然也没有募兵扩军的权力。首当其冲的，便是曹操！

曹操没有发话，司空其实真的很闲，毕竟如今军费和民生的开销比较多，没有太多开销在水利、营建之类的事情上。她主要负责的，还是车骑将军职权。司空府衙，其实还不如说是车骑将军幕府。

“哪个混蛋提出来的，其心可诛！”乐进直接跳了起来。

“的确，居心不良啊！”曹纯也出声附和，这番提议，明显是在针对曹操。

“以主公的角度来说……的确很有问题……”程昱却发话了，“不过从国家的角度来说，军政分离是必然的结果。自黄巾之乱，到现在这乱的，那个太守，刺史身上，没有挂个将军名头，记得还曾经有人怂恿先帝，恢复州牧制度，不过最后并未施行。”

这也是这个世界，没有遵照历史进程的地方，刘协可以出逃五年，而刘宏也没有同意恢复州牧制度，不过益州，到底是让刘焉担任州刺史。

“的确，若要大汉稳定下来，军政分离其实可行！”陈群表示同意，刚才不发话，或者反对，其实大家都看出来了，这个提议对曹操不利。当然，可能也有人没有看出来的。

“就目前朝廷的情况，必须要恢复一定的秩序，所以军政分离，从长远来说是好事，同时也能让主公认真征战，不再被政务所困扰。”郭嘉补充道。

“同时军政分离，本身也是为了军团制度服务，主公居中调度，其他军团长按照命令进行攻伐，这样才能发挥出最大的效果，也能让天下更早的安定下来！”贾诩同意这看法。

“但同样，军政分离，也会导致军费的不明确，地方无法监督，同时也有可能会让军团长，把军队变成自己的私军……”顾雍提醒道。

“所以必须要有监督之人，比如监军！”郭嘉提议，“恢复监军制度，关键时刻可以先斩后奏。同时监督军费和粮草的物资调动情况，及时汇报。”

“十常侍之乱才过去多少年，启用宦官风险太大！”法正直接否定这个提议。

“不不不，我们换个看法！”陈群想了想，“只要让监军只负责监督，不负责统兵打仗不就好了，若是随意干涉军政大事，军团长可以先行拿下，然后上奏核实，确认无误直接斩杀便是！”

“更进一步怎么样？”程昱想了想，“招募大批的平明书生充斥在军队之中，至少每个曲安排一个，一层层监督和汇报。”

“那样就不要浪费，顺便让这些书生，向士卒传授宗君爱国的思想，这样就算军团长想要自立，能带走多少人？估计还没有动弹，已经被下面的军官给拿下。”曹丕回道，是的，她的身份不仅是报社社长，同时还是车骑将军府参军。

之所以会过来开会，曹操也是为了希望，能够在别的方面，比如舆论方面，想想办法。当然，多少也有着，想要让曹丕见识见识的意思。

“怎么会有这个想法？”曹操难得询问一次，关键曹丕的建议很有建设性。

“以前主要觉得，之所以某个将领，能够带起一支军队反叛，说到底士兵长期在其麾下，又经过数次大战，老兵在减少，新兵不断补充进来。

老兵越少，新兵对这支军队就越不了解，也没人说，大家都以为自己要听的是将军的命令，结果将军一声令下，就能带起他们一起反叛。

那么反过来，若是朝廷派人一直和他们宣传，他们是谁的士卒，他们的军费是哪里来的，他们吃的粮食是谁给的，那么下面的士卒再傻，也不会在上面将军振臂一呼的时候，就跟着造反！私军的问题，将很大程度被遏制！”曹丕看到母亲投来鼓励的眼神，立刻把自己的想法说了出来。

“那么更进一步怎么样？”顾雍想了想，“顺便让这些书生，平时多关心下面士卒的情况，和他们谈心，甚至教他们识字什么的。这样不仅可以让士兵更有归属感，说不定可以培养一两个平民将军出来！”

“哦，就如同李信那样？”法正立刻想起一个人，传说李信就是陇西一个平民，随军出征，一步步累积起的军功，更是陇西李氏的始祖。

“也说不定呢？很多人缺的，不就是一个机会？”曹丕回道。

此刻更多人考虑的，却是别的东西，若是大量这样的平民将军出现，那么结果就是世家子弟的比例会下降，甚至平民将领，可能会团结起来形成一股势力，这样就能和世家子弟分庭抗礼，同时她们大部分人的后裔，要凭着自己的余荫出仕，就没那么容易。

这件事情有利有弊，很多人保持沉默，不过曹操却清楚，她是上位者，考虑更多，所以很清楚，这个可以施行。于是抬起头来，问道：“还有什么好建议吗？！”