李家庄，作战部。

“法院应该是独立的，这样的话他们才能有自己的看法，同时他们不能有政党这样的东西存在，这会把他们的问题彻底的搞的复杂。”尚武这样说到。尚武和贾诩在设计他们的司法体系，当前他们初步的有了法院，但问题是，他们还没有检察院。司法掌控在尚武控制下的一个司法部。

警察体系也十分的混乱，在邯郸，管理治安的是宪兵，当然也有警察，警察属于地方性质的，他们相当于安全官。他们的主要任务是负责一定区域的治安状况。这样可以加强治安的治理。

因为在昨天，发生了一起极为不好的事情，一家银行的运钞车被抢走了。十五名歹徒，用改造的双管火枪发起进攻。打死一名护卫，然后抢劫走了两袋的纸币，这是一起极为恶性的案件，但想要把这样的案件给解决掉。很困难，因为邯郸的人流量太大了。进进出出邯郸的人口就超过三十万。对。三十万，邯郸市长兴奋的告诉，邯郸人口，已经突破了八十万。真不知道从什么地方一下子冒出了这样多的人。人口多的时候，也带来了一个很大的麻烦，这个麻烦就是治安状况的彻底的不利，在这样的一种情况下。他们能够做的事情还真的不是很多了。

“但我们缺乏这样的人才。长官最高法院必然是一个极为严厉的人，可我们暂时没有这样人，同时，这需要大量的法理，民众对司法的解释也有很大的不同，启用司法程序过程也十分的复杂，你知道的，成本，很多百姓宁肯忍让，他们也不愿意走司法程序，其中一个重要的结果就是，成本过于高昂，这对我们来说，这是一个极为不利的状况，在这样的一种情况下，我们的很多事情实际上都会进行的非常的不利。”贾诩这样说到。贾诩理解尚武的一些想法，但问题是他们缺乏这样多的人才，以及习惯，民众习惯了忍让，因为官司的成本太过于高昂，他们认为自己的法律基础根本无法达到这样一种状况上来。

“看来我们需要普及司法，最起码应该有专业的人士来解释，以及提供法律方面的帮助，当然了。他们的雇佣费用，需要自己来看着给，当然，也可以有司法部门进行制定雇佣。”尚武提出了自己的解决办法，通常情况下，走司法的话，需要一定的成本，当然了，也有一些法律人士会提供司法上面的帮助，这对他们的名声有很大的帮助，在这样的一种情况下，他们的很多事情实际上都会进行的非常的顺利的。这是他们的一种需求，一种交换。

“嗯，我同意你的情况，不过我们当前的司法还很不健全，很多地方都有地方法律，因为当地议会通过了一些法案，而我们这边也有法律。我担心的是，中央集权的问题。你知道的，洛阳的皇帝陛下正在失去对地方的控制，但我们这样做也在和他们形成一致问题，我们该如何解决这样的问题，固然我们相互之间形成了经济上的联系，但如果价钱其他方面，比如，政治，以及当地是官员的 一些动态等等，这些都需要我们来做。”贾诩提出了这样的看法。

实际上，贾诩是对管理方式的不认同，或者是说，他不太认可这样的方式，因为太宽松了。宽松到，贾诩担心很多地方会出现失控的状况。

共和军管理的地方，为州，然后是县。这是一种理想状态下的管理方式。以及政治版图。但实际上。限制于扩张的权利，以及自己的版图的状况。

比如，当前共和军没有完全占领一个州郡。冀州他们最多占领了五分之二。上党郡，占领了五分之三。河东地区，零星的加起来，也不过六分之四。很多地区都不再他们的实际控制当中。在这样的一种情况下，他，们只能提前自己成立一个合适的政治单位，这个单位就是州。如何管理。这是难题，显然，商人有自己的管理权，他们有自己的管辖权，为了鼓励商人发展经济，首先给予他们更大的自由权。地方**也是如此，他们需要平衡，选举是最好的方式，因为他们提倡的是公平权。于是地方**出现了选举产生的长官，而州，也通过一些选举产生了地方长官。地方长官的选举产生来自地方，而任命，只是象征性的，这就让当地的长官更加迫切的需要发展地方经济，因为只有发展地方经济才能带来好处，才能把当地的经济一下子发展起来，只有如此他们才能有更好的发展。

这就是尚武的管理方式，给予的地方经济很大的自由权，这样一来，地方经济能够适应性的进行调整，这对地方经济发展来说，这是一个巨大的有利的发展条件。很多地方经济为了发展，提出了很多鼓励性的政策，比如，如果能够提供一百多个就业岗位的，给予九折免税，如果能够提供超过一千人的，就会达到进来了的八折，提供的越多，免税的额度就越大。因为他们发现，这些企业提供的税收远远要比个人所得税要高的多，他们还会给予一定的议员位置上的安排。

所以，地方经济的发展速度非常的快，因为很多人得到了好处，这样的一种情况让共和军的经济发展很好，但贾诩却看出了问题所在，尽管地方军事权力被拿走了。征兵的事情是交给作战部来管理，同时，当地的民兵也交给军区，以及作战部下达作战命令。地方没有军事权，以及外交权，但是，过于自由的经济可能会影响他们的话语权，这个权利就是，那些州如果独立的话，可就非常的麻烦了。尽管州长的任期十分的有限，大部分都是四年。但如何真的遇到了和洛阳皇帝一样的问题，这让尚武也很难管理。

“所以，我们才需要想法，不过我们应该首先建立《联邦法》。”尚武笑着说到，对于贾诩的担心，他是非常理解的。毕竟，很好有**这样干的，他们恨不得对地方经济进行特别的干预，但尚武却十分的放手。这样的差异自然而然的引起贾诩的担心。

“《联邦法》？”贾诩问道尚武。

“这是为了我们下一步的扩张做准备，我们要建立大大小小不同的联邦州，我们采用的是，联邦制，这样的话，地方有一定的经济自由权，治安权，这是调动他们的积极性，如果我们把这些都剥夺的话，他们的经济发展就会非常的不利，他们应该积极的发展本地区的优势，比如，有的山地多，但矿产资源丰富，有的是平原，他们可以发展农业，这样的话，发挥出他们的优势，自然而然的就发展起来了。这是他们的优势，我们调动的就是他们这样的优势。”尚武这样说到。

“情况的确是这样。”贾诩这样说到。

“但在一个较大的宏观层面上来说，我们又是一个整体，对，我们的确是一个整体，因为我们很多事情都做的还是比较不错的。”尚武这样说到。

“我们需要一个强大的军队，税收，以及合理的外交策略。这样的话，我们就需要形成一个联邦**。共和军就是联邦**，我们可以称之为联邦共和。这样的话，我们就能把更多的地方纳入到我们的版图当中来，我们是在吸引他们加入我们当中，让当地人融入到我们的经济活动当中。同时我们需要注意的是，我们不反对他们形成地方经济特色，龙头，因为一些经济领域需要这样做，但我们也要防备他们对地方经济的过分控制，因此，我们需要建立发达的基础设施，比如，公路，铁路，以及各种各样的交通方式。”尚武这样说到。

贾诩知道铁路的存在，因为在很多煤炭地区已经有了这样的东西，尽管大部分靠的是人力和畜力来推动，但这极为的方便，这似乎是未来一个发展的趋势，铁路就是在那里出现的。

“好吧，你说动了我，尽管这样的制度从来没有，很大胆，也很创新，但就目前的情况来看，我们还无法形成联邦共和。”贾诩无奈的说到。

“是的，如果我们公然成立这样的国家的话，就意味着大量的军队将会对我们形成围剿。这对我们来说，是一个巨大的压力，我们还没有这样的实力进行公然的对抗。”尚武这样说到。战争会把共和军根据基地彻底的打下去。

“所以，我们更要发展经济，似乎联邦制，非常符合我们。”贾诩这样说到。

“这是我们自己造出来的路，能不能走下去，能够走多远，说实话，我本人都不知道有多大的信息。但我相信，我们肯定会走下去的。”尚武这样说到。