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城市建设方面规模更加庞大，所有的排放生活污水的明渠，都必须变为按照国家标准建造的地下水渠。城市中大规模清理卫生死角，增加绿地面积，并修建大量广场。

那些环城的地铁线则进行招标，由各地商家自行修建，国家只负责监督工程质量。这个庞大的国家改造计划将历时十年，等到计划完成之后，整个中华帝国将焕然一新，成为一个完全现代化的新型国家，同时也能够让国家的重工业体系实现平稳过渡。

除此之外，在大流感中国家与中华财团各个实验室的无能为力，让方啸宇看到了体制模式下的弊端，即使自己拥有全世界最好的实验室也无法照顾到所有的方方面面，一旦出现纰漏，根本没有人可以进行弥补，因此方啸宇放开了对民间实验室的约束。

中华帝国的民间实验室一直在执行非常严格的保密制度，对国内科技的严格审查和输出制度，极大的阻碍了民间实验室成果转为工业化的节奏，使得那些实验室已经都进展不大。

在经历大流感之后，方啸宇决定着力扶植他们，国家的科技法规也进行了一些调整。那些民间实验室在获取成果之后，国家将会进行验收评级，凡是在c级以下的科研产品，对出口将不做任何限制，这就大大提高了实验室的研究积极性，而这个评级制度就如同一块金子招牌，那些级别较高，只允许国内企业投资的项目也成了各大公司争抢的目标，让民间实验室的资金运作情况得到了很大改观。

除了这些以外，方啸宇还进行了资金扶植计划，一旦某个民间实验室的科技研究被国家或者军方相中，他们将获得一笔扶助资金，用于这个计划的研究，而国家也将在适当的时候购买这些专利。

中华帝国还将从这一年开始，成立一个科技评审小组，每一年都将在民间实验室和国家各实验室中找出最实用、最成功或者是最具创造性的发明，排出名次并给予奖励，今后这个国家贡献奖将作为对科技人员工作的认可和鼓励，每年评选一届。

而向对应的，那些无法参加这些评选的中华财团科学家们中间也设立了一个光辉奖，这个奖项将在每年由方啸宇直接颁发，作为中华财团内部的最高奖项，奖励那些为财团做出贡献的科研人员。

方啸宇的这些举措有的保证了国家科技进步的速度，有的保证了重工业不会出现大的萎缩，但是对轻工业方面收效却不大。失去了大部分外部市场，国内的购买力又并未得到实质性增长，这些产品依然供大于求。

此时的方啸宇发现自己之前的政策有一个不小的失误，那就是对城市居民提供免费粮食。当初制定如此政策固然是为了吸引移民，稳定地方，但是久而久之也严重制约了粮食领域的买卖流通。

当粮食可以大量外销的时候，这个情况固然不算明显，而现在西大陆人口锐减，粮食销售乏力的时候，这个问题就变得严重了，因此方啸宇决定改变这一现状，而能够支持他下如此决心的，就是现在城市中高达百分之九十八以上的就业率。

方啸宇很快发出了一纸诏书，宣布由于民众生活水平已经大幅提升，国家将废止免费为城镇人口供应口粮的政策，此诏书一出立刻引来了一片批评之声。中华帝国的言论比较自由，从未有以言获罪的情况，所以即使在民间，报纸等媒体也敢指责国家的政策走向。

当然这种指责需要有理有据，否则还是会被新闻署问责的，而国家也有专门机构在报纸上回答这些指责，以便更好的实现官民交流，这样既可以让大家了解政策的真实意图，又能够通过民间监督国家政策的得失。

这次是方啸宇直接下旨，所以在受到指责以后，方啸宇也同样在报纸上发表了一篇文章进行解释。在文章中他累述了粮食买卖的经济运作和对国家的好处，国家经济繁荣对人民生活水平的拉动作用。而在最后他还表明废止提供免费粮食，并非不管那些依然困苦的民众，国家将建立低保和养老金制度，为那些生活困苦或者失去劳动能力的人，提供必要的生活资金。

方啸宇的这篇文章一经刊发，指责声很快平息了下去，但是许多人却依然心里不舒服。比如那些中等家庭，免费粮食本来就是自己家庭收入的一部分，现在失去了免费供应，生活水平自然会出现下降的情况，自己需要将部分收入用于购买口粮。

这种人民的普遍心里，方啸宇同样清楚，因此在那份诏书之后，方啸宇再次发布了新的诏书，他宣布劳动法将进行修改，考虑到国家财富的增长和人民生活水平急需提高，所有工作单位的每日最低工资标准，将从五华元提升到十五华元。

这样的工资提高幅度，自然完全消糜了由于失去免费口粮而带来的不快。在与几大财团通气之后，他们也是完全支持方啸宇的。现在国外市场疲软，要想让经济继续发展，就必须盘活国内的消费群体，而在工资增加之后，消费水平也随之增加，这可以大大减缓轻工业体系由于需求量缩减，而造成的产量萎缩。

除了刺激经济避免萎缩，方啸宇还想对国内的发展进行一些规划。以前是为了尽快发展经济，没有过度限制工厂的建立与发展，使得一些工厂建立比较分散，不但不利于资源调配和整体的环境保护计划，也增加了管理成本，因此方啸宇也根据国内工业的布局，对各大工业区进行了微调，以便于管理。

首先是中华帝国时期一直非常著名的远东四郡，这里是个发展非常迅速的重工业基地，将来自然也要向这个方向发展。除了这里还有原来直隶郡、山南郡和川东郡同样是原来兰芳帝国的工业区，这里也会成立直隶重工业基地。